🐒 Sözleşme Damga Vergisi Muhasebe Kaydı

5pR6SNZ. Forum MEVZUAT FORUMU SGK ve VERGi MEVZUATI 10 Yıllık Kira Sözleşmesi Damga Vergisi Muhasebe Kaydı 1238 1 Müdavim Üye 10 Yıllık Kira Sözleşmesi Damga Vergisi Muhasebe Kaydı kolay gelsin arkadaşlar, 10 yıllık kira sözleşmesi damga vergisi tutarını beyan edip ödedik. tutar civarı. bu tutarın tamamı bu sene mi giderleştirilmeli yoksa aktifleştirilerek yıl yıl mı giderleştirilmelidir? cevap verecek arkadaşlara şimdiden teşekkür ederim. 1306 2 Moderatör sayın hot lava aktifleştiriniz her dönemin giderini o dönemde gelir tablosu hesaplarına atınız,kolay gelsin. Hüseyin GÖCEN/Serbest Muhasebeci Mali Müşavir '' Yaradılanı Severiz Yaradandan Ötürü'' 1343 3 Müdavim Üye teşekkürler sayın hadisat. Bu Konu için Etiketler Yetkileriniz Konu Acma Yetkiniz Yok Cevap Yazma Yetkiniz Yok Eklenti Yükleme Yetkiniz Yok Mesajınızı Değiştirme Yetkiniz Yok BB kodu Açık Smileler Açık [IMG] Kodları Açık [VIDEO] code is Açık HTML-Kodu Kapalı Forum Kuralları Damga Vergisi Ödemesi Neden Yapılır ? Yapmama İmkanımız Var mı ?İş Hayatında bazı işlemler sözleşmesiz olabileceği gibi, sözleşme imzalanarak işin şartlarının netleştirilmesi hem sizi hem de karşı tarafı koruması nedeni ile daha faydalı olduğu neyi, ne zaman yapacak, yapmazsa ne olur, ödeme ne zaman yapılmalı gibi konuları kağıda dökmenin şahsen ben çok faydasını karışınca, aralar bozulunca verilen sözlere değil o kağıda bakılıyor. Koca… Damga Vergisini Sözleşme İmzalandıktan Sonra Ödemek Mümkün müdür? İhale kararı ve sözleşme damga vergisini ödemek için en çok tercih edilen yöntem nakit olarak vergi dairesine yatırmaktır. Hatta bazı istekliler ihale kararı damga vergisini zamanında ödemediği için daha sözleşme dahi imzalamadan cezai yaptırıma maruz kalmaktadırlar. Peki sözleşme imzaladıktan sonra sözleşme damga vergisi ödemek mümkün müdür? Bu analizimizde bu konuyu irdelemeye çalışacağız. İhale kararı ve sözleşme damga vergisini ödemek için en çok tercih edilen yöntem nakit olarak vergi dairesine yatırmaktır. Hatta bazı istekliler ihale kararı damga vergisini zamanında ödemediği için daha sözleşme dahi imzalamadan cezai yaptırıma maruz kalmaktadırlar. Peki sözleşme imzaladıktan sonra sözleşme damga vergisi ödemek mümkün müdür? Bu analizimizde bu konuyu irdelemeye çalışacağız. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 15 inci maddesinde yapılan değişiklik ile pul yapıştırılması suretiyle ödeme usulü madde metninden çıkarılmış, buna paralel olarak 16 ve 20 nci maddeler yürürlükten kaldırılmıştır. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 18 inci maddesinde yapılan değişiklik ile makbuz karşılığında ödeme şekli asıl ödeme usulü olarak belirlenmiş 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 5281 sayılı Kanun ile değişik 22 nci maddesi aşağıdaki gibidir "aMaliye Bakanlığınca belirlenen mükellefler, kurum ve kuruluşlar tarafından bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisi, ertesi ayın yirminci günü akşamına kadar vergi dairesine bir beyanname ile bildirilir ve yirmialtıncı günü akşamına kadar ödenir. b a bendi dışındaki hallerde, kâğıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde vergi dairesine bir beyanname ile bildirilir ve aynı süre içinde ödenir. " Maliye Bakanlığı'nın Damga Vergisi Kanunu 44 Seri Nolu Genel Tebliği'nde "1- Genel bütçeli dairelerle kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ilişkin damga vergisi uygulaması 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 22 nci maddesinin son fıkrasının Bakanlığımıza verdiği yetkiye istinaden genel bütçeli daireler ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ilişkin damga vergisinin aşağıda belirtildiği şekilde ödenmesi uygun görülmüştür. Genel bütçeli daireler ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ihale kararları hariç ait damga vergisi, anılan dairece kağıdın mahiyeti ve nispi veya maktu vergi tutarını gösteren formüle edilmiş bir yazıyla, kişinin tabi olduğu ödeme usulüne bakılmaksızın, kişiler tarafından, kağıdın düzenlenmesinden önce peşin olarak, genel bütçeli idarelere hizmet veren saymanlıklara veya mükellefin gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesine makbuz karşılığı ödenir. Ayrıca, verginin ödendiğine dair mükellefçe getirilecek makbuzun aslının ilgili iş kağıdına bağlanması, makbuzun onaylı bir örneğinin ilgiliye verilmesi ve düzenlenen makbuza da verginin hangi işe ve kağıda ait olduğuna dair bilginin yazılması gerekmektedir. Söz konusu kağıtların noterliklerde düzenlenmesi halinde, bu kağıtlara ait damga vergilerinin 1512 sayılı Noterlik Kanunu çerçevesinde noterler tarafından makbuz karşılığı tahsil ve beyan edilmesi uygulamasına devam edilecektir. Genel bütçeli daireler tarafından alınan ihale kararlarına ait damga vergisinin, ihale kararının müteahhide tebliğinden itibaren en geç 15 gün içinde, verginin mükellefi olan müteahhitlerce, genel bütçeli idarelere hizmet veren saymanlıklara veya mükellefin gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesine, ihale kararının tebliğinden itibaren en geç 15 gün içinde, beyanname verilmeksizin, makbuz karşılığı ödenmesi gerekmektedir." hükümleri bulunmaktadır. Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere Maliye Bakanlığınca belirlenen mükellefler tarafından bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergileri ertesi ayın yirmialtıncı gününe kadar ödenebilir. Diğer hallerde ise kağıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde vergi dairesine ödenmesi zorunludur. Ayrıca; Genel Bütçeye dahil idareler tarafından düzenlenen ihale kararları damga vergisinin ihale kararından itibaren 15 gün içinde makbuz karşılığı ödenmesi, Sözleşme damga vergisinin ise sözleşme düzenlenmeden önce maktu vergi tutarını gösteren belge ile makbuz karşılığı ödenmesi gerekmektedir. Genel Bütçe kapsamında olmayan idareler ile imzalanan sözleşmelerde yukarıdaki 44 seri nolu tebliğ uygulanmayacaktır. Maliye Bakanlığı’nca belirlenen mükellefler hangileridir? 1-Katma Bütçeli İdareler 2-İl Özel İdareleri ve Belediyeler 3-Döner Sermayeli Kuruluşlar 4-Bankalar 5-Kamu İktisadi Teşebbüsleri 6-Devler ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri İştirakleri 7-Özerk Kuruluşlar 8-Diğer Kamu Kurumları 9-Anonim Şirketler 10-Kurumlar Vergisi Kanuna Tabi Diğer Mükellefler 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 11-Kollektif ve Adi Komandit Şirketler 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 12-Bilanço Esasına Göre Defter Tutanlar 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 13-İşletme Esasına Göre Defter Tutanlar 43 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 14-Serbest Meslek Erbabı 44 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 16, 32, 43 ve 44 Seri Damga Vergisi Genel Tebliğleri ile damga vergisi mükellefiyeti ile ilgili düzenlemeler yapılmış olup Yukarıda 1-9 arası sayılan mükelleflerin Anonim şirketler dahil sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi zorunludur. Yukarıda 10-14 arasındaki Mükelleflerin ise sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi kendi isteklerine bırakılmıştır. Sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettiren kurumlar "Damga Vergisi Defteri" tutmak ve onaylatmak zorundadır. Bu konuda, diğer defterlerde olduğu gibi tasdik zamanına, kayıt nizamına vb. uyulmak zorundadır. Genel Bütçeli İdareler Hangileridir? Hangi idarelerin genel bütçe kapsamında olduğunu görmek için aşağıdaki linki tıklayabilirsiniz. Limited Şirketler Damga Vergisi Defteri tutmak zorunda mıdır? Limited şirketler Damga Vergisi defteri tutmak zorunda değildir. 43 Seri no’lu tebliğde açıklandığı üzere limited şirketlerin ’sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi" ve Damga Vergisi defteri tutmaları ihtiyaridir. Sürekli mükellefiyet tesis ettirmek istemeyen bu mükelleflerin, Damga Vergisi defteri tutmalarına gerek bulunmamaktır. Ancak limited şirketlerin sürekli mükellefiyet tesis ettirmesi halinde Damga Vergisi defterini tasdik ettirmek suretiyle tutması zorunludur. Anonim Şirketler taraf oldukları işlemlere ilişkin Damga Vergilerini nasıl öderler? Anonim Şirketler Vergi Usul Kanunu VUK’a göre Damga Vergisi Defteri tutmak, onaylatmak ve kayıt nizamına ilişkin hükümlere uymak zorundadırlar. Anonim Şirketler bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisini ertesi ayın 23. günü akşamına kadar beyan edip 26. günü akşamına kadar ödeyebilirler. Limited şirketler taraf oldukları işlemlere ilişkin Damga Vergilerini nasıl öderler? Bu konuyu ikiye ayırabiliriz. a Sürekli Mükellefiyet Tesis Ettirmeyi Tercih Eden Limited Şirketler Tercihini sürekli mükellefiyet tesis ettirmekten yana kullanan limited şirketler, Damga Vergisi mükellefiyetlerini anonim şirketlerin tabi olduğu esaslara göre yerine getireceklerdir. Buna göre, bu yöntemi tercih eden mükellefler, VUK’a göre Damga Vergisi defteri tutmak, onaylatmak ve kayıt nizamına ilişkin hükümlere uymak zorundadırlar. Bu mükellefler bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisini ertesi ayın 23. günü akşamına kadar beyan edip 26. günü akşamına kadar ödeyebilirler. b Sürekli Mükellefiyet Tesis Ettirmemeyi Tercih Eden Limited Şirketler Tercihini sürekli mükellefiyet tesis ettirmemekten yana kullanan limited şirketler ise, düzenledikleri veya taraf oldukları kağıtlara ilişkin damga vergilerini Kanunun 22’nci maddesi uyarınca kağıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde ilgili vergi dairesine Damga Vergisi beyannamesi ile bildirecek ve aynı süre içinde ödeyeceklerdir Konuyu bir örnekle açıklamaya çalışalım. a Damga Vergisi Kanununa göre süreksiz mükellefiyeti ihtiyari olarak seçen A Limited Şirketi tarihinde Genel Bütçeye dahil olan bir idare ile sözleşme imzalamıştır. Bu durumda A Limited Şirketi sözleşme imzalamadan önce Sözleşme Damga Vergisini ödeyecektir. b Damga Vergisi Kanununa göre süreksiz mükellefiyeti ihtiyari olarak seçen A Limited Şirketi tarihinde Genel Bütçeye dahil olmayan bir idare ile sözleşme imzalamıştır. Bu durumda A Limited Şirketi sözleşme imzaladıktan sonra en tarihine kadar Vergi Dairesine beyan ederek Sözleşme Damga Vergisini ödeyecektir. c A Limited Şirketi sürekli mükellefiyet tesis ettirmeyi tercih etmiş ise tarihinde Genel Bütçeye dahil olmayan bir idare ile imzaladığı sözleşme için tarihine kadar Vergi Dairesine beyan ederek tarihine kadar sözleşme damga vergisini ödeyebilecektir. SONUÇ Damga Vergisi Defteri tutması zorunlu olan Anonim Şirketler ile Damga Vergisi Defteri tutmayı tercih eden Limitied Şirketler, Kollektif ve Adi komandit Şirketler Genel Bütçeye Dahil olmayan Üniversiteler, Belediyeler, SGK, idareler ile imzalayacakları sözleşmeler için sözleşme damga vergisini sözleşme imzalandığı tarihten sonraki ayın yirmialtısına kadar ilgili vergi dairelerine ödeyebilirler. TARİHİNDE RESMİ GAZETEDE YAYAINLANAN EK FİYAT FARKI VERİLMESİ VE TASFİYE YAPILMASINA DAİR KANUNUN ÖZET BİLGİLERİ-1/4/2022 tarihinden önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan sözleşmelerde fiyat farkı tarihinden sonra bu tarih dâhil gerçekleştirilen kısımlar için; ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunanlarda, sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkı tutarı oransal olarak ile 31/3/2022 tarihleri arasında bu tarihler dâhil gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 31/3/2022 tarihleri arasında bu tarihler dâhil ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin son teklif verme tarihi içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek FİYAT FARKI başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen 3 üncü maddesindeki istisnalar dâhil yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden imzalanan sözleşmelerde, 1/1/2022 ile 31/3/2022 tarihleri arasında bu tarihler dâhil iş programına göre gerçekleştirilemeyen iş miktarı için süre uzatımı tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin Türk lirası üzerinden yapılan ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden sözleşmelerden, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla gerçekleşme oranı ilk sözleşme bedelinin yüzde 15’ine kadar olanlar bu oran dâhil yüklenicinin başvurusu üzerine feshedilip tasfiye 5 inci maddeye göre devredilen sözleşmeler için bu fıkra kapsamında fesih başvurusunda bulunulamaz. Feshedilen sözleşmelerde birinci fıkranın a ve b bendindeki hükümler uygulanmaz. -Sözleşmenin feshi halinde yüklenici hakkında fesihten kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz ve yüklenicinin teminatı iade Kanunun uygulanmasıyla ilgili Cumhurbaşkanlığı tarafından usul ve esaslar tespit edilecektir. Bilindiği üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen ve - tarihleri arasında geçerli olacak olan eşik değerler ve parasal limitler 20 Ocak 2022 Tarihli ve 31725 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır. Bu analizimizde bu eşik değerler ve parasal limitler dahilinde yeterlik kriteri olarak hangi durumlarda Bilanço ve Ciro ile ilgili belgelerin istenilip istenilmeyeceği İŞİ İHALELERİNDE 2022 YILI İÇİN;Yapım İşi İhaleleri uygulama yönetmeliği'nin 30. maddesi uyarınca;1- Yaklaşık Maliyeti TL nin altında olan ihalelerde Bilanço, Ciro İSTENMEZ2- Yaklaşık Maliyeti TL ile TL arasında olan ihalelerde Bilanço, Ciro istenilmesi idarenin Yaklaşık Maliyeti TL üzerinde olan ihalelerde Bilanço, Ciro istenilmesi ALIMI İHALELERİNDE 2022 YILI İÇİN;Hizmet Alımı ihaleleri uygulama Yönetmeliği'nin 29. maddesi uyarınca;1- Yaklaşık Maliyeti TL'nin altında olan ihalelerde Bilanço, Ciro Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerde, Yaklaşık Maliyeti TL ile arasında olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi idarenin Kanun kapsamındaki diğer idarelerde, Yaklaşık Maliyeti TL ile TL arasında olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi idarenin Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerde, Yaklaşık Maliyeti üzerinde olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi Kanun kapsamındaki diğer idarelerde, Yaklaşık Maliyeti TL üzerinde olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi Taşıma yoluyla eğitime erişim kapsamında yapılan taşıma işleri ve sigortacılık hizmet alımlarında ve Hava ambulansı hizmeti ve yangın ile mücadele amaçlı hava aracı hizmeti alımında Bilanço ve Ciro Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın sigortacılık hizmet alımı ihalelerinde Bilanço, Ciro istenilmesi idarenin ALIMI İHALELERİNDE 2022 YILI İÇİN;Mal Alımı ihaleleri uygulama Yönetmeliği'nin 27. maddesi uyarınca; Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerde, Yaklaşık Maliyeti nin altında olan ihalelerde Bilanço ve Ciro Kanun kapsamındaki diğer idarelerde, Yaklaşık Maliyeti TL nin altında olan ihalelerde Bilanço ve Ciro Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerde, Yaklaşık Maliyeti üzerinde olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi idarenin Kanun kapsamındaki diğer idarelerde,, Yaklaşık Maliyeti TL üzerinde olan ihalelerde Bilanço ve Ciro İstenilmesi idarenin TAKDİRİNDEDİR. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen ve - tarihleri arasında geçerli olacak olan eşik değerlerin ve parasal limitlerin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2021 yılı Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi Yİ-ÜFE yıllık değişim oranında arttırılarak %79,89 güncellenmesine dair Kamu İhale Tebliği No 2012/1 20 Ocak 2022 Tarihli ve 31725 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır. Ancak Kamu İhale Tebliği'nde belirtilen bedellerin hangi Kanun maddesini için uygulanacağını ve bu bedellerin nerelerde kullanılacağı çoğu zaman bilinmez ve uygulamada yanlışlıklar yapılır. Aşağıda KİK tarafından - tarihleri arasında geçerli olacak şekilde güncellenen eşik değerler ve parasal limitler, kanun maddeleriyle beraber verilmiş olup, böylece uygulayıcılar tarafından bu bedellerin neyi ifade ettiği daha iyi anlaşılacaktır. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin a bendi ile ifade edilen parasal limitler.. İstisnalar Madde 3- Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri ve Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç, tüzel kişiler, Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri, Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç ile bağımsız bütçeli kuruluşların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketlerin, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli TL Otuzüçmilyon Dörtyüzdoksandörtbin Sekseniki Türk Lirası aşmayan mal veya hizmet alımları ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı kamu İhale knunu'na tâbi değildir Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin b bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Eşik değerler Madde 8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir a Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında DörtMilyon Dörtbin Otuzdört Türk Lirası, b Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında Altımilyon Altıyüzyetmişüçbin Dörtyüzdokuz Türk Lirası c Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde TL Yüzkırkaltımilyon Sekizyüzonbeşbin Dokuzyüzaltmıdokuz Türk Lirası, Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin c bendi ile ifade edilen parasal limitler.. İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan Madde 13 b Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden; 1 Yaklaşık maliyeti Dörtyüzotuzaltıbin Sekizyüzotuz Türk Lirası, kadar olan mal veya hizmet alımları ile TL Sekizyüzyetmişüçbin YediyüzbeşTürk Lirası, kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde, 2 Yaklaşık maliyeti Dörtyüzotuzaltıbin Sekizyüzotuz Türk Lirası ile TL Sekizyüzyetmişüçbin YediyüzbeşTürk Lirası, arasında olan mal veya hizmet alımları ile TL Sekizyüzyetmişüçbin YediyüzbeşTürk Lirası ile TL Yedimilyon ikiyüzdeksenbirbin ikiyüzyetmişsekiz Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, 3 Yaklaşık maliyeti TL Sekizyüzyetmişüçbin YediyüzbeşTürk Lirası, üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile TL Yedimilyon ikiyüzdeksenbirbin ikiyüzyetmişsekiz Türk Lirası , üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin ç bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Pazarlık usulü Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir f İdarelerin yaklaşık maliyeti TL Yediyüzyirmisekizbin Yetmişiki Türk Lirası ye kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin d bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Doğrudan temin Madde 22 Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir d Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin TL İkiyüzonsekizbin Üçyüzdoksanbeş Türk Lirası, diğer idarelerin TL Yetmişikibin Yediyüzelliiki Türk Lirası Türk Lirası aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin e bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Kamu İhale Kurumu Madde 53 j Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir 1 Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli TL Birmilyondörtyüzellialtıbin İkiyüziki Türk Lirası aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır. 2 Yaklaşık maliyeti TL ikimilyon Üçyüzbeşbin Yüzyetmişsekiz Türk Lirası kadar olan ihalelerde TL Onüçbin Sekizyüzondokuz Türk Lirası, Yaklaşık maliyeti TL ikimilyon Üçyüzbeşbin Yüzyetmişsekiz Türk Lirası ile TL Dokuzmilyon ikiyüzyirmibin Yediyüzkırkdört Türk Lirası kadar olanlarda TL yirmiyedibin Altıyüzellidört Türk Lirası, Yaklaşık maliyeti TL Dokuzmilyon ikiyüzyirmibin Yediyüzkırkdört Türk Lirası ile TL Altmışdokuzmilyon Yüzellibeşbin Altıyüz Türk Lirası kadar olanlarda TL Kırkbirbin Dörtyüzsekseniki Türk Lirası, , Yaklaşık maliyeti TL Altmışdokuzmilyon Yüzellibeşbin Altıyüz Türk Lirası ve üzerinde olanlarda TL Ellibeşbin Üçyüzonaltı Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin f bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Madde 62 h İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, TL Sekizyüzsekizbinyüzyetmişiki Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir. Kamu ihale mevzuatında 30 Kasım 2021 tarihli ve 31675 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğler ile İlgili Özet BilgiYapılan değişiklikler ile;- Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun kararları üzerine, mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ihalelerinin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmadan en düşük teklif üzerinde bırakılmasına izin veren mevcut düzenlemeler yürürlükten kaldırılmıştır. Buna göre, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, yaklaşık maliyeti hizmet alımlarında eşik değerin yarısına kadar, yapım işlerinde de eşik değerin üçte birine kadar olan işlerde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yahut sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin reddedilmesi suretiyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerekecektir. Mal alımı ihalelerinde ise, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen kurallar çerçevesinde işlem tesis edilecektir. İlanı veya duyurusu 20 Aralık 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan elektronik ihalelerde isteklilere ait yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde gerçekleştirilecek işlemler ve ihale komisyonlarının teklif değerlendirmesine ilişkin diğer işlemleri açıklığa kavuşturulmuştur. Bu çerçevede, aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak, ilgililer hakkında ayrıca bir yaptırım uygulanmayacaktır. İlanı veya duyurusu 20 Aralık 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Ayrıca, ihale sürecinde alınan muhtelif kararların ilgililere bildirilmesine yönelik standart formlarda yer alan başvuru sürelerinin başlangıç tarihlerine ilişkin düzenleme yapılmış ve söz konusu sürelerin bildirim tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı vurgulanarak uygulamada karşılaşılan tereddütler ortadan kaldırılmıştır. 20 Aralık 2021 tarihinde doğrudan yürürlüğe girecektir. İş ortaklığı olarak yapılan yapım işlerinde, ortağın biri ortaklıktan çekilmesi ve iş ortaklıktaki payını ortaklığın diğer ortaklarına devretmesi durumunda işi tamamlayan ortaklara hangi durumda iş deneyim belgesi düzenlenebilir? Yazımızda bu konuyu incelemeye İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Belge düzenleme koşulları" başlıklı 44. maddesinde "3 İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde; a DeğişikRG-3/7/2009-27277Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”, b İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”, düzenlenir. 6 DeğişikRG-3/7/2009-27277 İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir. " hükmü "İş deneyim belgelerinin verilmesi" başlıklı 47. maddesinde ise "5 Ortak girişimler içina İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların her birinin hissesini ayrı ayrı gösteren ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir," "İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi" başlıklı 48i maddesinde ise "3DeğişikRG-16/7/2011-27996İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır. " “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin ikinci fıkrasının d bendinde "DeğişikRG-3/7/2009-27277Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur." hükümleri bulunmaktadır. Kamu İhale Kurulu'nun tarihinde aldığı karar ise "İş ortaklıklarındaki ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredildiği hallerde iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için, öncelikle ortaklık oranına bakılmaksızın geçici kabul sonrasında ilgili ortağın ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunup bulunmadığının tespit edilmesi, söz konusu şartın sağlanması durumunda ise ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki kısmının yüklenici tarafından gerçekleştirilmesi şartı aranmaksızın iş deneyim tutarının; devir tarihinden önce ortaklık hissesi oranına göre gerçekleştirilen kısım tutarı ile devir tarihinden sonra gerçekleştirilen kısım tutarının toplamı üzerinden belirlenmesi gerektiğine, Oybirliği ile karar verildi" şeklindedir. Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere iş ortaklıklarında sözleşmenin devredilmesi durumunda ortaklık oranına bakılmaksızıın ilk sözleşme bedelinin %80 ini tamamlayan ortağa işin geçici kabulü yapılması şartıyla iş deneyim belgesi düzenlenmesi gerekir. İş ortaklıklarında iş deneyim belgelerindeki tutarlar ise her ortağın hissesi oranında açıklamak gerekirse iş ortaklığı olarak taahhüt edilen bir işte %50-%50 ortaklı A ve B firması olsun. İşin ilk sözleşme bedeli 100 TL ve toplam sözleşme bedeli100 TL, işin %78 inin iş ortaklıyla gerçekleştirildiğini ve daha sonra A firmasının işi B firmasına devrettiğini ve işin geçici kabulunün yapıldığını varsayalım. Bu durumda işi devralarak tamamlayan A veya B firmasına iş deneyim belgesi düzenlenmesi için bu firmanın işin tamamı boyunca ilk sözleşme bedelinin en az %80 inde bulunmuş olması ve işin geçici kabulunun yapılmış olması noktada ilk husus işi deviralan firmanın ilk sözleşme bedelinin en az %80'lik kısmında bulunması gerektiğidir. Örneğimizden yola çıkarak B firması işin tamamında %100 yer aldığı için B firmasına iş deneyim belgesi düzenlenir. A firması ise işin %80 inde bulunmadığı için %78 lik kısmında bulunduğu için bu firmaya iş deneyim belgesi düzenlenmez. B firmasının yaptığı iş tutarı ise şu şekilde hesaplanır İş ortaklıklarında iş deneyim tutarı ortakların hissesi oranında değerlendirildiğinden, burada da iş ortaklığı devam ettiği müddetçe yapılan iş, ortaklık oranına bölünerek hesaplanmalı ve devir tarihinden sonra B firmasının yaptığı iş tutarına durumda B firmasının iş ortaklığı boyunca yaptığı iş tutarı 100x0,78x0,5=39 TL dir. İşin geri kalan kısmında ise 100-78=%22, 100 TL tutarındaki iş için 100x0,22=22 TL tutarında iş yapılmıştır. B firmasının toplamda gerçekleştirdiği iş tutarı ise 39+22=61 TL dir. Yani B firmasına 61 TL tutarında iş deneyim belgesi düzenlenmesi gerekmektedir. VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞIYüksek Fen Kurulu BaşkanlığıKarar Konusu Sıkça Sorulan SorularKarar No 2018/47Karar Tarihi 06/12/2018YÜKSEK FEN KURULU KARARII- KONUİdareler tarafından sözleşmelerin uygulanmasından doğan anlaşmazlıklarla ilgili olarak Kurulumuza intikal eden karar ve görüş talepleri doğrultusunda, sık sorulan sorular ve bu sorulara karşılık 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek sözleşmeye bağlanan yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin olarak, bu kanunlar ile yürürlükte bulunan ikincil mevzuatı standart dokümanlarına ait hükümler dikkate alınarak verilecek cevapların Kurulumuzca değerlendirilmesi İNCELEME VE DEĞERLENDİRMEİdareler tarafından sözleşmelerin uygulanmasından doğan anlaşmazlıklarla ilgili olarak Kurulumuza intikal eden karar ve görüş taleplerine ilişkin başvurularda, başvuruların usulüne uygun yapılmaması nedeniyle gereksiz yazışmalara neden olduğu, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara göre ihale edilerek sözleşmeye bağlanan yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşme ve ekleri hükümlerinin sözleşmenin taraflarınca farklı yorumlanması nedeniyle ortaya çıkan anlaşmazlıkların da aynı konularda tekrarlandığı durumun önlenmesine yönelik olarak Kurulumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda Başkanlığımızın web sayfasında yayımlanmak üzere aşağıdaki hususlar tespit edilmiştirAçıklama Aşağıdaki sorulara verilen cevaplar, 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek sözleşmeye bağlanan yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin olarak, bu kanunlar ile yürürlükte bulunan ikincil mevzuatı hükümleri dikkate alınarak Fen Kurulu Başkanlığı’na başvuru nasıl yapılır?Başkanlığımıza yapılacak başvurular tarih ve 28232 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru Usulü” başlıklı 14 üncü maddesine uygun olarak kurum ve kuruluşlarınca yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin olarak akdedilen sözleşmelerin yürütülmesinden doğan anlaşmazlıklar hakkında görüş isteme başvurularına dair idare talep yazısına, anlaşmazlık konusu işin ihale CD’si, sözleşmesi ile hakkında görüş sorulan konuya dair eklerinin, konu ile ilgili diğer belgelerin, yüklenicinin beyan ve itirazlarına dair belgelerin birer suretleri eklenir. Ayrıca talep yazısında veya ekinde, talepte bulunan idarenin hakkında görüş sorulan konuya dair görüşleri, gerekçeli dayanakları ile birlikte açık olarak Fen Kurulu Başkanlığı’na kimler başvuru yapabilir?Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına sadece sözleşmenin tarafı kamu idareleri başvuru mercilerine ve Sayıştay’a intikal etmiş konular hakkında Yüksek Fen Kurulundan görüş talebinde bulunulabilir mi?Yargı mercilerine ve Sayıştay’a intikal etmiş konular hakkında idarelerce görüş talebinde bulunulamaz ve bulunulmuş ise Kurulca görüş ve karar verilmez. Yüksek Fen Kurulu karar ve görüşleri emsal alınarak uygulama yapılabilir mi?Yüksek Fen Kurulu karar ve görüşleri, taleple ilgili işe ait sözleşme ve ekleri hükümlerine göre somut bir olaya dayalı olarak iş bazında ihdas edilmektedir. Bu nedenle, Başkanlığımıza yapılan başvurularda daha önce alınmış olan karar veya görüşlerimizin emsal gösterilmesinin, her zaman için uygun sonuç vermeyeceğinin bilinmesi birim fiyat tespiti nasıl yapılır?Yeni birim fiyat tespiti Yapım İşleri Genel Şartnamesi YİGŞ’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22 nci maddesinde belirtilen usul ve esaslara göre madde hükümlerine göre, öncelikle birim fiyat tespiti yapılacak iş kaleminin ikinci fıkrada belirtilen sıralamaya uyularak analizinin idaresince oluşturulması analizde, yapım şartlarına göre mevcut olan malzeme, işçilik, makine ve yüklenici karı ve genel giderlerden oluşan girdiler ve bunlara ait birim miktarlar ayrı ayrı fiyatların analize dayalı olarak tespit edilmesi gerekmekte olup söz konusu madde hükümlerinde analiz oluşturulmaksızın idarelere ait birim fiyatların aynen alınacağına dair bir husus yer analize, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek üçüncü fıkradaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanmak suretiyle yeni birim fiyat yüklenici ile birlikte tespit birim fiyatın tespitinde, yüklenici kârı ve genel giderlerin de bir girdi olarak yer alması gerekmekte olup bu girdi kalemine ilişkin oran; sözleşmesinde özel bir düzenleme yok ise % 25 oranını aşmamak şartıyla, sözleşmesi ve ekleri hükümlerine uygun olarak bulunacak bir mertebede taraflarca müştereken tespit birim fiyat tespit edilirken ihale tenzilatı uygulanır mı?4734 ve 4735 sayılı kanunlar ve ikincil mevzuatı hükümlerinde, yeni birim fiyatın tespitinde, sözleşme bedeli ve yaklaşık maliyet arasındaki farktan hareketle bulunacak bir oranda fiyatların tenzilata tabi tutulacağına dair bir husus yer tarafların anlaşması halinde % 25 yüklenici kârı ve genel giderler oranı üzerinden bir indirim birim fiyat tespiti yapılırken, hangi yıl ve ayın rayiçlerinin esas alınması gerekmektedir?YİGŞ’nin “Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22 nci maddesine göre, yeni birim fiyatın oluşturulan analize dayalı olarak tespit edilmesi gerekmekte olup, analizde yer alan girdilerin uygulama ayına ait rayiçlerinin esas alınması, dolayısıyla tespit edilecek yeni birim fiyatın da uygulama ayına ait birim fiyat olarak itibar edilmesi birim fiyatın tespiti anlaşmazlıklarında Başkanlığımıza başvuru nasıl yapılmalıdır?Yeni fiyat tespitinde taraflar anlaşamaz ise, uyuşmazlığın sebebini teşkil eden hususlar hakkında taraflarca ileri sürülen gerekçeler ile kendilerine göre olması gereken fiyatları belirtecek şekilde anlaşmazlık tutanağı düzenlenir. Anlaşmazlık tutanağı ile birlikte, uyuşmazlık konusu fiyat tespit tutanakları ve bunlara ilişkin analiz belgeleri talep yazısına eklenerek YİGŞ’nin 22 nci maddesinde öngörülen süre içerisinde Kurulumuza intikal ettirilmesi birim fiyatların analize dayalı olarak tespit edilmesi gerekmekte olup, bu takdirde ancak, anlaşmazlık konusunun, malzeme miktarı ve bedelinden mi, makine cinsi ve saat ücretinden mi, işçilik miktarı ve bedelinden mi veya yüklenici kârı ve genel gider oranından mı kaynaklandığı hususları ortaya konulmuş olacak ve anlaşmazlık konusundaki belirsizlik ortadan birim fiyatların tespiti sırasında, YİGŞ’nde öngörülen usul ve esaslara riayet edilmeden ve bu maddede belirtilen mükellefiyetler taraflarca yerine getirilmeksizin anlaşmazlık oluştuğu’ kabul edilerek, fiyatların Yüksek Fen Kurulunca tespit edilmesi talebinde bulunulması Şartnamenin 22 nci maddesine uygun düşmeyecektir. Ayrıca, yeni fiyat tespiti uyuşmazlıklarının Kurulca incelenebilmesi için, taraflarca düzenlenen fiyat tutanağının idarece onaylanmaksızın süresi içinde Kurula intikal ettirilmiş olması onaylanarak geçerli hale getirilmiş bulunan yeni fiyat tespitleriyle ilgili olarak Kurulumuzca herhangi bir görüş veya karar ihdas edilmesi mümkün dokümanları arasında bir çelişki veya farklılık olması halinde nasıl bir uygulama yapılmalıdır?İhale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, tip sözleşmenin “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8 inci maddesinde yer alan öncelik sıralaması dikkate alınarak uygulama maliyet cetvelinde mevcut olan, ancak projesinde olmadığı için yapılmayan bir iş kaleminin bedeli kesilebilir mi?Yaklaşık maliyet cetvelinde mevcut olan, ancak ihale dokümanları içerisinde yapılacağına dair belge bulunmayan iş kaleminin bedeli farkı verilmesi öngörülmeyen işler için mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle süre uzatımı verilmesi halinde fiyat farkı hesaplanabilir mi? tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen işler” başlıklı 9 uncu maddesi 1 inci fıkrasında; “İdari şartname ve sözleşmesinde fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, 4735 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen mücbir sebepler ya da idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, uzatılan süre içinde ve bu süreye göre revize edilen iş programına uygun olarak yapılan iş kalemleri ya da iş grupları için, bu madde hükmüne işin idari şartname ve sözleşmesinde yer verilmiş olması şartıyla bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanır.” hükmü yer idari şartnamesi ve sözleşmesinde bu madde hükmüne yer verilmiş ise fiyat farkı hesaplanabilir. Aksi takdirde fiyat farkı ödemeleri yapılırken tahakkuka bağlama süresi, hakedişin yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten itibaren mi yoksa idare tarafından onaylandığı tarihten itibaren mi başlatılmalıdır?Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmenin 11 inci maddesinde hakediş raporunun idarece onaylandıktan sonra otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı hüküm altına KARARKonu, ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş olup;Sık sorulan sorular ve cevaplara ilişkin inceleme bölümünde yer alan hususların bu konudaki ihtiyacın giderilmesine katkı yapacağı düşüncesiyle Başkanlığımızın web sayfasında yayımlanmasının yararlı olacağına,1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 112 inci maddesinin 1 inci fıkrasının a bendine istinaden, 06/12/2018 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir. Kamu ihale mevzuatında değişiklik yapan Yönetmelik ve Tebliğler, 20 Haziran 2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de değişiklikler ile;- Yeterlik kriteri olarak düzenlenen belgelere idari şartnamelerin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı maddelerinde yer verilmedikçe tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı hükme bağlanmıştır. İlanı veya duyurusu 5 Temmuz 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini göstermek üzere gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işler kapsamında, sözleşmenin damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgelerin de sözleşmeyle birlikte sunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır. İlanı veya duyurusu 5 Temmuz 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Hizmet alımı ihalelerinde sözleşme tasarısının cezalara ilişkin maddesi yeniden düzenlenerek, asgari ceza oranından daha yüksek nispette ceza uygulanabilecek hallerin sayılabilmesine imkan tanınmıştır. İlanı veya duyurusu 5 Temmuz 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Hizmet alımı ihalelerinde tip idari şartnamelerin teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı maddelerinde yapılan değişiklik ile, sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi, resim, harç ile ulaşım ve sigorta giderlerinin teklif fiyata dahil olan giderler kapsamında olduğu belirtilmiştir. İlanı veya duyurusu 5 Temmuz 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- İtirazen şikayet başvurularının EKAP üzerinden e-imza kullanılarak e-itirazen şikayet yapılabilmesi ile elden veya posta yoluyla yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularının da kolaylaştırılması yönünde düzenlemeler getirilmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Temmuz 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Anonim şirketlerde tek ortaklı şirketler hariç ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesi yönünde değişiklik yapılmıştır. 20 Temmuz 2021 tarihi itibarıyla bilgi/belge kaydı ve yükleme işlemlerine başlanacaktır.- Aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP ve MERSİS üzerinden aktarılması ile her ihalede ayrı ayrı bilgi/belge sunulmasının yahut beyan edilmesinin önüne geçilerek gerekli verilerin idarelerce EKAP’tan temin edilebilmesi öngörülmüştür. İlanı veya duyurusu 19 Ağustos 2021 ve sonrasındaki ihalelerde- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtlarının esas alınması gerekliliğine yönelik Türk Ticaret Kanunu değişikliği kapsamında ihaleye katılım aşamasında istenen imza sirküleri kaldırılmıştır. İlanı veya duyurusu 19 Ağustos 2021 ve sonrasındaki ihalelerde-Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimindeki Görevlere İlişkin Son Durumu Gösterir belge yürülükten kaldırıldı İlanı veya duyurusu 19 Ağustos 2021 ve sonrasındaki ihalelerde-Yapım işleri ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde makine teçhizat ve diğer ekipman için “kendi malı olma şartı aranmaması” ibaresi yürülükten kaldırıldı. 30 Eylül 2020 Tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan değişiklik yönetmelikleri ve tebliği ile ihale uygulama yönetmeliklerinde ve kamu ihale genel tebliğinde değişiklik mevzuat değişikliği ile özetle aşağıdaki düzenlemeler yapılmıştır;-Revize birim fiyat hesabında, hesaplanan revize birim fiyatın iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler kullanılarak %25 oranında kar ve genel gider dahil hesaplanan birim fiyatı geçemeyeceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde-Yeni oluşturulan fiyatlar için de revize birim fiyat hesabı uygulaması getirilmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde-Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile yönetimindeki görevlilerinin Ticaret Sicil Gazetesi yerine “Tüzel Kişiliklerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge” ile gösterebilmeleri için standart form getirilmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde- Yapım işleri, hizmet ve mal alımlarında işin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın kendi malı olması şartının yeterlik kriteri olarak aranamayacağı, ancak, idarece bu hususun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği düzenlenmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde-Elektronik ihalelerde teminat mektuplarının kurumla EKAP üzerinden online bilgi alışverişine yönelik işbirliği yapılmasına dair protokol imzalamış kuruluşlardan alınarak elektronik ortamda sunulması zorunluluğu getirillmiştir. İlanı veya duyurusu 29 Kasım 2020 ve sonrasındaki ihalelerde-Elektronik eksiltme yapılan ihalelerde diğer isteklilerin sıralamaları ve istekli sayısının bildirilmesi ile elektronik eksiltme sürecindeki isteklilerin kimliklerinin açıklanamayacağı maddesi yürürlükten kaldırıllmıştır. - İdarelerce yapılan bildirimlerde belirli bir tarihe kadar süre verilen hallerde, sürenin bitimi olarak, belirtilen tarihin içinde bulunduğu günün mesai saati esas alınacağına ilişkin düzenleme alım ihalelerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliği gösterip göstermediğinin tespitinde Kamu İhale Kurumunun yetkisi idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceğine ilişkin düzenleme yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-Devret YİD modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge olarak kullanılabileceğine ilişkin düzenleme yapıldı- Kamu özel iş birliği KÖİ projeleri ile kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen üretim, işletme, dağıtım ve benzeri lisanslar kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin iş deneyim belgelerinin Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde kullanılmak üzere düzenlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin usul ve esaslar Teknik şartnamelerde yeterlik kriteri olarak düzenlenen belgelerin idari şartnamelerde açıkça sayılmadıkça, tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı düzenlenmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde- Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması halinde; isteklinin ticari merkezinin işin yapılacağı il veya bu illerden birinde bulunması durumu avantajlı koşul olarak belirlenmiştir. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde- İhale dokümanında ihalelere yerli isteklilerin katılımını veya yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilmemesi, sözleşme sürecinde yerli ürün kullanımının sağlanması ile yapım işlerinde yerli malı kullanımının denetiminin artırılmasına yönelik düzenlemeler yapılmıştır. İlanı veya duyurusu 20 Ekim 2020 ve sonrasındaki ihalelerde- Şikayet başvurularının elektronik ortamda yapılabilmesi amacıyla düzenlemeler yapılarak, Elektronik Kamu Alımları Platformu EKAP işlemlerinde kimlik doğrulaması için kullanılacak yöntemler Hizmet alımı ve yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamalarında karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik düzenlemeler yapılmıştır. 05 Aralık 2017 Tarihli ve 30261 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Bazı Vergi Kanunları İle Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”la 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır."MADDE 65- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesine “Çerçeve anlaşma” tanımından sonra gelmek üzere aşağıdaki “Teminat mektubu” tanımı eklenmiştir.“Teminat mektubu Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,” MADDE 66- 4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının b bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.“b Teminat mektupları.”4734 Sayılı Kamu İhale Kanunda yapılan bu değişiklik ile teminat mektubu tanımına ilave yapılarak kefalet senetleri de teminat mektubu olarak kabul edilmiştir. Bu değişiklik ile artık istekliler ihalelerde teminat mektubu olarak Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini de SİGORTASI NEDİR?Kefalet Sigortası Genel Şartları Hazine Müsteşarlığı tarafından Şubat 2014 tarihinde yayınlanmış ve Ekim 2014 tarihinde yayınlanan “Sigorta Branşlarına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ” ile yürürlüğe sigorta sözleşmesi ile sigortacı, borçlunun poliçede tanımlanan borç yükümlülüğünü yerine getirememesi rizikosuna karşı, poliçe özel şartlarında belirtilen hüküm ve şartlar çerçevesinde, borçluya kefil olarak poliçede belirtilen lehdara teminat sağlar. Sigortacı bu sigorta sözleşmesi çerçevesinde üstlendiği yükümlülük uyarınca ilgili lehdar veya lehdarlara ödeme yapar. Kefalet sigortası sözleşmesinde sigortacı, prim karşılığında, borçlunun, alacaklı ile arasındaki hukuki ilişkiden kaynaklanan borcunu ifa etmeme riskine karşı alacaklıya – lehdara- teminat sigortası sözleşmesi düzenlendikten sonra lehtara verilen metne sigorta sözleşmelerinde olduğu gibi poliçe değil senet denmektedir. Kefalet senetleri aracılığıyla sağlanan teminat türlerinin başlıcaları ihaleye katılım, performans, avans ödeme, kamu ihaleleri, kamu alacakları, bakım/onarım, emniyeti suistimal gibi teminat türleri SİGORTASINI KİMLER DÜZENLEYEBİLİR?Kefalet sigortasını Türkiye'de yerleşik olarak çalışan sigorta şirketleri Nisan 2020 tarihi itibarıyla Türkiye'de kefalet senedi düzenlemeye yetkili firmaların listesi aşağıdaki gibidir. Bu listelerin güncel halini ayrıca adresinden de SENEDİ DÜZENLEMEYE YETKİLİ SİGORTA ŞİRKETLERi1-AK Sigorta Sigorta Anonim Türk Sigorta Şirketi4-Ankara Anonim Türk Sigorta Şirketi5-Axa Sigorta Sigorta European Group SE Merkezi Fransa Türkiye İstanbul Şubesi8-Doga Sigorta Starr Sigorta Sigorta Hermes Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta 16-Güneş Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Atlas Sigorta Kooperatifi 27-Şeker Sigorta Sigorta Sigorta Nippon Sigorta P&I Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Sigorta Katılım Sigorta Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/ İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları halka arz edilen hisseler hariç; “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” Açıklaması bulunmaktadır. İhale Uygulama Yönetmeliklerinde “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı maddesinde ise “… 4 Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. 5 Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. 6 İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmüne yer verilmiştir. Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre tüzel kişilerin ortakları ve şirketin yönetimdekileri kişilerin TC kimlik numaralarının ihale dosyasındaki herhangi bir belge ile sunulması gerektiği belirtilmektedir. Ayrıca; ihale uygulama yönetmeliklerinde ihalede teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece bu eksik bilgilerin tamamlatılabileceği ifade edilmiştir. Kamu İhale Kurulu, istikrar kazanmış kararlarına göre teklif dosyasında TC Kimlik numarasının sunulmamasın ihaleden elenme nedeni olarak kabul etmekte ve TC Kimlik numarasının eksik sunulmasını bilgi eksikliği kapsamında tamamlanamayacağına hükmetmektedir. 2018/ 2019/ Oysa Mahkeme ve Danıştay Kararlarında ise bunun tam tersi şeklinde TC Kimlik numarasının eksik sunulmasının teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlanabileceği şeklinde kararlar vermektedir. Danıştay Onüçüncü Dairesinin tarih ve E2019/1240, K2019/1883 sayılı kararı, Ankara 9. İdare Mahkemesinin tarihli E2019/2072, K2020/212 sayılı kararı Uygulamadaki bu fikir ayrılığı idareleri karar verme konusunda tereddütte düşürmektedir ve ihale sürecinin çok daha uzamasına neden olmaktadır. Bizim görüşümüze göre de Şirket ortak ve yöneticilerinin TC Kimlik numarasının ihale evrakları içerisinde sunulmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayıp, bilgi eksikliği kapsamında tamamlanması gerektiği yönündedir. Uygulamada fikir birliği sağlanması ve ihale sürecinin boş yere uzamaması için Kamu İhale Kurulu’nun acil olarak içtihatlarını değiştirerek Danıştay ve Mahkemelerin verdiği kararlara uygun karar alması gerekmektedir. GİRİŞ Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca, şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tamamlanması zorunlu idari başvuru yollarıdır. Bir başka deyişle şikayet yollarına başvurulmadan idare mahkemesine başvurarak hak aramak imkanı bulunmamaktadır. 4734 Sayılı Kanun kapsamında yapılan İhalelerde İdarenin hukuka aykırı işlemleri sebebiyle hak kaybına uğradığı , uğramasının muhtemel olduğu iddiasında bulunan istekliler veya istekli olabilecekler Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunduklarında önceden belirlenmiş şikayet başvuru bedelini Kurum’un banka hesabına yatırmak zorundadırlar. İtirazen şikayet için başvuru bedeli Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinde düzenlenen j bendinin 2 numaralı alt bendinde düzenlenmiştir. Söz konusu Kanun hükmünde; “ 2 Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası Üçbin yüzdoksan Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından Beşyüzotuzbirbin sekizyüz Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına İkimilyon yüzyirmiyedibin ikiyüz Türk Lirasına kadar olanlarda altı bin Türk Lirası Altıbin üçyüzseksenbir Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından İkimilyon yüzyirmiyedibin ikiyüz Türk Lirasından on beş milyon Türk Lirasına Onbeşmilyon dokuzyüzellidörtbin Türk Lirasına, kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası Dokuzbin beşyüzyetmişiki Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası Onbeşmilyon dokuzyüzellidörtbin Türk Lirası ve üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası Onikibin yediyüzaltmışüç Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli." denilmektedir. Başvuru bedeli bir hizmet karşılığı olarak alındığı için adı açıkça belirtilmemiş olmakla birlikte mali literatürdeki niteliği itibariyle bir çeşit “harç”tır. Konunun hukuk tekniği açısından önemi kadar, söz konusu başvuru bedellerinin mahkeme masraflarının 15-35 katı daha yüksek boyutlarında bir değer taşıması karşısında ekonomik boyutu da önem taşımaktadır. İtirazen şikayet başvurunda bulunan ve KİK Karar’ı ile bu başvurularında haklı oldukları tespit edilenlerin Kamu İhale Kurumu’na yatırmış oldukları itirazen şikayet başvuru bedelinin hukuka aykırı işlem veya eylemde bulunan İdareye yüklenmesine karar verilmesinin gerektiği düşünülebilir ise de ; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda ve ikincil mevzuatta bu yönde bir düzenleme mevcut değildir. Bu durumda, Kamu İhale Kurumu bir mahkeme olmadığı için İdari Yargılama Usulü Kanununun 31 nci maddesi ve bu maddenin atıfta bulunduğu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununun 413 ve devam eden madde hükümlerini uygulamak imkanı kalmamıştır. Bununla beraber, isteklinin haklı çıkması halinde söz konusu bedelin iade edilmemesi, sebepsiz zenginleşme örneğidir. İhalede istekli veya istekli olabileceklerin , ihale doküman satınalma bedeli , geçici teminat masrafı , belge temini masrafı , noter masrafı ve ihaleye katılım için gereken diğer masraflarının olduğu bir gerçektir. İhalenin kazanılması veya kazanılmaması halinde tüm bu masraflar kendi uhdesinde kalacaktır. İhale iş ve işlemlerinde hukuka aykırı ve kendileri açısından zarara yol açan veya açabilecek bir durum olmadığı sürece şikayet ve/veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması da söz konusu olmayacak ve bunun için şikayet başvuru bedeli ödenmeyecektir. Aksi halde ne olacaktır? İdarenin hukuka aykırı işleminden zarar gören veya görebilecek isteklinin itirazen şikayet başvurusunda bulunması ve bu başvurusu sonucunda iddialarının yerinde görülmesi ve/fakat düzeltici işlem de belirlenmemiş olması halinde, yatırmış olduğu itirazen şikayet başvuru bedelini geri alabilecek midir? Bu konuda aşağıdaki şekilde değerlendirme yapmak mümkündür. Mahkemece haklı çıkan tarafa, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvuru bedelinin ödenmesi konusu, kanımızca söz konusu başvuru bedelinin mahkeme masrafı sayılıp sayılmamasına bağlıdır. Konu idari yargıyla ilgili olduğu için öncelikle İdari Yargılama Usulü Kanununun içerisinde çözüm aramak gerekmektedir. İdari Yargılama Usulü Hakkında Kanunun 31 nci maddesi uyarınca, İdari Yargılama Usulü Hakkında Kanunda hüküm bulunmayan hususlarla bu arada yargılama giderleri konusunda Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu hükümleri uygulanır. Söz konusu yasanın 416 ncı maddesi uyarınca, mahkeme masraflarını peşin olarak ödeyen taraf haklı çıkarsa, bu masraf diğer tarafa yüklenir. Mahkeme giderlerinin ayrıntıları söz konu yasada sayılmıştır. Bununla beraber, öğretide kabul edildiğine göre, “davanın açılmasından kesin hükme kadar tarafların harcadığı para tutarları yargılama giderleri” olarak kabul edilir. İbrahim Topuz – Kadir Özkaya, Açıklamalı – İçtihatlı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Kamu İhale Kurumuna itirazen başvuru bedelleri dava açılması için yapılması zorunlu olduğu, mahiyeti itibariyle de harç niteliğinde olduğu için mahkeme masrafı olarak kabul edilmelidir. Bu durumda itirazen şikayet başvuru bedelleri ayrı bir dava açılmaksızın, konunun yargılandığı davada hükme bağlanarak mahkeme masrafları arasında gösterilip haksız çıkan tarafa yüklenebilir. Söz konusu bedelin istenebilmesi ayrı bir dava açmayı gerektirmemelidir. Ancak uygulamada bazı mahkeme kararlarında söz konusu giderin ayrı bir dava konusu olabileceği, aynı davada talep edilemeyeceği belirtilmektedir. Bu tür kararlara örnek olarak Ankara 16. İdare Mahkemesinin tarih ve sayılı kararı gösterilebilir. Söz konusu karar, Kamu İhale Kurumuna itirazen başvuru bedelini bir mahkeme masrafı olarak kabul etmemektedir. Kuşkusuz bu yorum tarzı karşısında vatandaş, itiraz ve itirazen şikayet yollarını tamamlayarak ayrı bir dava açmak zorunda kalmakta, daha fazla emek ve zaman harcamaktadır. İdarenin ve mahkemenin iş yükü çoğalmakta yani vatandaşın işi Mahkemesi konu ile ilgili olarak tarih ve 31073 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan kararında özetle "incelenen başvuruda mülkiyet hakkının ihlal edildiği sonucuna ulaşılmıştır. dolayısıyla ihlalin idarenin işleminden/eyleminden kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte derece mahkemeleri de ihlali gidrememiştir. Bu açıdan ihlalin aynı zamanda mahkeme kararından da kaynaklandığı durumda mülkiyet hakkının ihlalinin sonuçlarının ortadan kaldırılması için yniden yargılama yapılmasında hukuki yarar bulunmaktadır. Yapılacak yeniden yargılama ise bireysel başvuruya özgü düzenleme içeren 6216 sayılı kanunun 50. maddesinin 2 nolu fıkrasına göre ihlalin ve sonuçlarınının ortadan kaldırmaya yöneliktir. Bu kapsamda yapılması gereken iş yeniden yargılama kararı verilerek Anayasa Mahkemesini ihlal sonucuna ulaştıran nedenleri gideren, ihlal kararında belirtilen ilkere uygun yeni bir karar verilmesinden ibarettir. bu nedenle kararın ir örneğinin yeniden yargılama yapılmak üzere Ankara 11. idare mahkemesine gönderilmesine karar verilmesi gerekmektedir." şeklinde karar Mahkemesi'nin bu kararından sonra itirazen şikayet başvuru bedelinin geri alınmasına yönelik hiç birengelin kalmadığı kanaatindeyiz. SONUÇ Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvuru bedelleri, mahkemelerin başvuru bedelleri normal mahkeme masraflarından daha büyük miktara varmaktadır. Bu nedenle dava açma hakkı ve yargıya başvurma açısından caydırıcı etkisi çok fazladır. Bu nedenle savunma hakkını kısıtladığı için Anayasaya aykırılığı da savunulabilir. Ancak her halükarda miktarlarının mahkemelere başvuru bedellerinden çok yüksek miktarlara ulaşması karşısında önemi çok daha fazladır. 4734 Sayılı Kanunun görevlilerin ceza sorumluluğunu düzenleyen 60. maddesine göre , "İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır." 657 Sayılı devlet Memurları Kanunun Kişisel Sorumluluk Ve Zarar başlıklı 12 nci maddesine göre ; " Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar." Aynı Kanunun Kişilerin Uğradıkları Zararlar başlıklı 13 ncü maddesi ise şu şekildedir ; "Kişiler kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak uğradıkları zararlardan dolayı bu görevleri yerine getiren personel aleyhine değil, ilgili kurum aleyhine dava açarlar." 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun Yargısal İnceleme başlıklı 57 nci maddesi gereğince şikayetler ve Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilmektedir. Bu kapsamda , İdarenin hukuka aykırı işlemleri sebebiyle itirazen şikayet başvuru bedeli ödemek zorunda kalan ve bu şikayetinde haklı bulunanların, bu meblağı ilgili İdareden talep edebilmelerinin ve dava konusu yapılması ve sonuç olarak bu bedelleri geri almaları mümkündür. 20 Şubat 2020 PERŞEMBE günü 31045 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanan Kanun değişikliği ile Yüksek Fen Kurulu'na yapım işleri sözleşmelerinin uygulanması sürecine ilişkin geniş yetkiler verilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa eklenen ek maddeler ile özetle "sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş programı ihtilafları, fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması, sürenin uzatılması ve ödenek aktarılması, geçici ve kesin kabul işlemleri, gecikme halinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını incelemede Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bünyesinde yer alan Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı" yetkili bu düzenleme ihale sözleşme imzalanmasından kesin kabule olan süreç ile ilgili işlemlerin mahkeme yoluna başvurulmadan Yüksek Fen Kurulu tarafından çözüme kavuşturulması Fen Kurulu Aşağıdaki uyuşmazlıklarda idare ve yüklenici arasında Kamu İhale Kurulu gibi hakem görevi veya Sayıştay incelemesine konu edilen hususlar Yüksek Fen Kurulu'nun görev alanına uygulanmasından kaynaklanan anlaşmazlıklar ile ilgili başvurular, yükleniceler tarafından kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar sözleşmeyi düzenleyen idareye yazılı olarak bu başvuruları 30 gün içinde Yüksek Fen Kuruluna göndermek zorundalar4- Yüksek Fen Kurulu, itirazları en geç altmış gün içinde inceleyerek karara bağlar5- Yüksek Fen Kurulunun aldığı kararları idareler uygulamak bu kanun değişikliğinin tam olarak uygulanması için "Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği" ve "Kamu İhale Genel Tebliği"nde KİK tarafından bazı düzenlemeler yapılması gerektiğini düşünmekteyiz. Bilindiği üzere, vergilendirmede, prensip olarak, dönemsellik esastır. Takvim yılı, hesap dönemi veya özel hesap dönemi veyahut kıst hesap dönemi esas alınarak vergilendirme yapılmaktadır. Bu esas hem gelir vergisi hem de kurumlar vergisi açısından geçerlidir 193 sayılı GVK md. 1, 5520 sayılı KVK 213 sayılı VUK 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunun 42-44. maddelerine göre bir işin yıllara sari inşaat ve onarım işi kapsamında değerlendirilebilmesi için aşağıdaki koşulları taşıması Konusu iş, inşaat ve onarım işi ve onarım işi başkalarının hesabına ve taahhüde bağlı olarak ve onarım işi birden fazla takvim yılına sirayet sari inşaat ve onarım işi kapsamına giren işlerde, inşaat ve onarım işinin başlangıç ve bitim tarihi vergilendirme açısından önem arz etmektedir193 sayılı GVK ve kesin kabule tabi olan işlerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın onaylandığı tarih, Geçici ve kesin kabul usulüne tabi olmayan işlerde işin fiilen tamamlandığı veya fiilen bırakıldığı tarih, Vergilendirme açısından işin bittiği tarih olarak kabul sari inşaat ve onarma işi yapan mükellefler bu kazançları dolayısıyla geçici vergi ödememektedirler. Bu esas hem gelir hem de kurumlar vergisi mükellefleri için geçerlidir 193 sayılı GVK mük. 5520 sayılı KVK ve 217 Seri GV GT.Ancak, yukarıda açıklanan esas dahilinde işin bitiminden sonra bu işler dolayısıyla elde edilen kazançlar dolayısıyla geçici vergi ödeneceği tabiidir. Bir başka ifade ile geçici kabul ile kesin kabul arasındaki dönemde elde edilen kazançlar geçici vergiye tabidir. Zira, iş artık yıllara sari niteliğini üzere, yıllara sari inşaat ve onarım işi yapanlara düzenlenen hakediş raporuna dayanarak hakediş ödemesi avans olarak ödenenler dahil yapılmakta ve bu ödemelerden, gelir veya kurumlar vergisine mahsuben %3 oranında tevkif yoluyla vergi ödenmektedir 193 sayılı GVK md 94, 96 ve 5520 sayılı KVK yoluyla yapılan bu vergileme, vergideki gecikmeyi telafi etmek; mükellefin vergileme anındaki büyük nakit çıkış yükünü azaltmak amacıyla yapılmaktadır. Tevkif yoluyla yapılan vergileme hasılat ödeme üzerinden yapıldığından, net kârlılık oranı %15 kabul edildiğinde, aslında efektif vergi yükü 3/15 %20'ye tekabül etmektedir. Bu nedenle de yıllara sari inşaat ve onarma işlerinden elde edilen kazançlar geçici vergiden ayrışık sari inşaat ve onarım işlerinde vergi tevkifatının matrahı, bu işleri yapanlara ödenen hakediş bedelleridir. Kesilen bu vergiler işin bitiminde verilecek yıllık gelir vergisi veya kurumlar vergisi beyannamesinde bildirilen kazanç üzerinden hesaplanacak gelir-kurumlar vergisinden mahsup edilir. İşin devam etmesi nedeniyle kazancı beyannameye dahil edilmemiş olan inşaatlara ilişkin hakedişlerden kesilen gelir vergisi tevkifatları diğer kazanç unsurları üzerinden hesaplanan gelir ya da kurumlar vergisinden mahsup edilemez. Mahsup neticesinde, mükellefe iadesi gereken bir vergi tutarının olması halinde bu tutar, mükellefin talebi doğrultusunda diğer vergi borçlarına mahsup edilir; mükellefin vergi borcunun olmaması halinde ise nakden iade yapılır 193 sayılı GVK md. 121, 5520 sayılı KVK md. 34, 252 Seri GV GT.Geçici kabulden sonra alınan hakedişler kesin hakediş, biten inşaat işiyle ilişkilendirilmeksizin elde edildikleri yılın kar veya zararının tespitinde dikkate alınırlar ve gelir vergisi tevkifatına stopaj tabi ilgili Ankara Vergi dairesi Başkanlığının tarih ve sayılı özelgesi aşağıdaki şekildedir..İlgide kayıtlı özelge talep formunuzda, taahhüdünüz altında yapımı tamamlanan ... 400 Yataklı Devlet Hastanesi işi ile ilgili geçici kabul tutanağının tarihinde onaylandığı belirtilerek, bu tarihten sonra şirketiniz adına yapılacak kesin hakediş ödemesi üzerinden kurumlar vergisi tevkifatı yapılıp yapılmayacağı hususunda Başkanlığımızdan görüş talep Sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 42'nci maddesinde; "Birden fazla takvim yılına sirayet eden 5035 sayılı Kanunun 48/4-a maddesiyle değişen ibare. Geçerlilik; Yürürlük; inşaat dekapaj işleri de inşaat işi sayılır ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkur yıl beyannamesinde gösterilir." hükmü yer aynı Kanun'un 44'üncü maddesinde; "İnşaat ve onarma işlerinde geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarih; diğer hallerde işin fiilen tamamlandığı veya fiilen bırakıldığı tarih bitim tarihi olarak kabul tarihinden sonra bu işlerle ilgili olarak yapılan giderler ve her ne nam ile olursa olsun elde edilen hasılat, bu giderlerin yapıldığı veya hasılatın elde edildiği yılın kâr veya zararının tespitinde dikkate alınır." hükmü yer sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun 15'inci maddesinin birinci fıkrasının a bendinde de; Gelir Vergisi Kanununda belirtilen esaslara göre birden fazla takvim yılına yaygın inşaat ve onarım işleri ile uğraşan kurumlara bu işleri ile ilgili olarak yapılan hakediş ödemeleri üzerinden vergi kesintisi yapılacağı hükme bağlanmış olup, söz konusu kesinti oranı tarihinden itibaren 2009/14594 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile %3 olarak talep formunuz ve eklerinden, taahhüdünüz altında tamamlanan ... 400 Yataklı Devlet Hastanesi işinin geçici kabul tutanağının tarihinde onaylandığı göre, ... 400 Yataklı Devlet Hastanesi işi ile ilgili olarak geçici kabul tutanağının onaylandığı tarihten sonra yapılan hakediş ödemeleri o yılın kazancı sayılacağından bu ödemeler üzerinden 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu'nun 15'inci maddesine göre vergi kesintisi yapılmaması edinilmesini rica ederim.Aynı konuyla ilgili yine Ankara Vergi Dairesi Başkanlığının tarih ve sayılı özelgesi de bulunmaktadır. İhalelere teklif veren firmalar, ihalelere girebilmek ve sözleşme imzalayabilmek için çeşitli masraflar yapmak durumunda kalırlar ayrıca İhale Kararı Vergisi, Sözleşme Kararı Vergisi, KİK payı gibi birçok resmi gideri ödemek zorundadırlar. Peki idare yada KİK tarafından ihaleye giren firmanın kusuru olmaksızın ihalenin sözleşme aşamasında iptal edilmesi durumunda, firmalar bu yaptıkları masrafların hangilerini geri alabilirler?Analizimizde bu sorunun cevabını arayacağız..29 Eylül 2016 tarih ve 29842 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği" nin "Nüshalarda Damga Vergisi Uygulaması" başlıklı 7. maddesinde 1 6728 sayılı Kanunun 28/b maddesiyle 488 sayılı Kanuna ekli 1 sayılı tablonun “ ve mazbatalar” başlıklı bölümünün 2 numaralı fıkrasına “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunur. Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.” şeklinde parantez içi hüküm eklenmiş olup, düzenleme sonrası söz konusu fıkra aşağıdaki gibidir. “İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunur. Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.” .....4 Söz konusu fıkradaki düzenleme sonrasında, Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihale makamı olan kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi nedeniyle hükmünden kısmen veya tamamen yararlanılmayan ihale kararına ait damga vergisi ret ve iade edilecektir. Bu çerçevede; a 488 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında, sürekli damga vergisi mükellefiyeti bulunan mükelleflerce mükellefiyetlerinin bulunduğu vergi dairelerine, b 488 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında sürekli damga vergisi mükellefiyeti bulunmayan gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerince, gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı oldukları vergi dairelerine, c Ödemenin vergi daireleri dışındaki muhasebe birimlerine yapılmış olması durumunda, yukarıda belirtilen ilgili vergi dairesine, başvurulması durumunda iade işlemi gerçekleştirilecektir. 5 Başvuru sırasında, damga vergisinin ödendiğine dair makbuz/vergi dairesi alındısı, ihalenin iptal edildiğine ilişkin tevsik edici belge ile ihale makamından ihalenin ne kadarının gerçekleştiğine ilişkin alınacak yazının ibrazı şarttır. 6 Diğer taraftan, söz konusu ihale konusu işlerde sözleşme düzenlenmiş olması durumunda, sözleşmeye konu işin iptali halinde dahi sözleşmeye ait damga vergisinin iade edilmeyeceği hususuna açıklık getirilmiştir." hükümleri bulunmaktadır. Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde ihale kararı damga vergisini iade alınması karar pulu mümkün olup sözleşme damga vergisi, KİK payı gibi bedelleri ise geri alınamaz. İhale kararı damga vergisinin geri alınabilmesi için yukarıdaki genel tebliğin 5. maddesindeki belgeler ile vergi dairesine başvurulması gerekmektedir. 4735 sayılı Mamu ihaleleri sözleşme kanunun "Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi " başlıklı 24. maddesinde "Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir." hükmü bulunmaktadır. Yukarıdaki hükme göre idareden yapılan iş ile sözleşmenin %80 i arasındaki farkın %5inin ödenmesi talep edilebilir. Ayrıca sözleşmenin idare tarafından yüklenici kusuru olmadan fesh edilmesi durumunda, ihale için yapılmış olan tüm giderleri KİK payı, damga vergisi, teminat mektubu için yatırılan ücretler, bunun gibi işin yapımı sırasında harcadığınız ve ispatlayabileceğiniz tüm giderler mahkeme yoluyla geri alınabilir. Bu hususla ilgi tarih ve 2017/2508 Karar Nolu Yargıtay KİK tarafından iptal edilen bir ihale için yüklenici firmaye idare tarafından sebebsiz zenginleşme hükümlerine göre ödeme yapması yönünde karar vermiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi" başlıklı "EK MADDE 1-EkRG-7/6/2014-29023 1 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. 2 İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının Değişik ibare 27/06/2015-29399 md. 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir. ......" hükmü bulunmaktadır. Aynı hükümler hizmet alımı ve mal alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinde de bulunmaktadır Yapım işleri İhaleleri uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar" başlıklı "MADDE 43 – 1 İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. 2 Gerçek kişilere veya yukarıda belirtilenler dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından, belediye sınırları veya mücavir alan dışında ilgili bayındırlık ve iskan il müdürlüğü tarafından, ilgili mevzuatı uyarınca yapı denetimi veya kabulü bunların dışındaki kuruluşlar tarafından yapılan işlerde ise bu mevzuat uyarınca yetkilendirilmiş kurumlar tarafından düzenlenir. Belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgeleri belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından, bayındırlık ve iskan il müdürlüğünce düzenlenenler ise, valilik tarafından onaylanır. 3DeğişikRG-3/7/2009-27277;DeğişikRG-7/6/2014-29023 Organize sanayi bölgesinin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, organize sanayi bölgesi müdürlüğü tarafından düzenlendikten sonra; yönetim kurulunun kararı üzerine yönetim kurulu başkanınca, organize sanayi bölgesinde ilgili Bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu tarafından kredi kullandırılan işler için ise bu Bakanlığın veya kamu kurum ve kuruluşunun ilgili birimince onaylanmak suretiyle verilir. 4 Serbest bölgelerin yetki alanı dahilindeki yerlerde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgeleri, serbest bölge müdürlüklerince düzenlenir ve verilir. ..... " hükmü 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Kapsam" başlıklı "Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür a Değişik 1/6/2007-5680/1 md. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç, tüzel kişiler. b Değişik 30/7/2003-4964/1 md. Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri. c Değişik 30/7/2003-4964/1 md. Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç ile bağımsız bütçeli kuruluşlar. d Değişik 12/6/2002-4761/10 md. a, b ve c bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler. e Değişik 13/2/2011-6111/176 md. 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.Değişik ikinci fıkra 13/2/2011-6111/176 md. Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler e bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır." hükmü Kamu İhale Genel Tebliğin’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı maddesinde “ İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir. İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir. Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir. ..... İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluluğu olduğu halde bu zorunluluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.. Yukarıdaki hükümlerden de açıkça anlaşılacağı üzere iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi ayrıca ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ait EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin EKAP'a kayıt edilmesi zorunludur. Bu düzenlemeler ışığında aşağıdaki iş deneyim belgelerinin EKAP'a kayıt edilmesi zorunlu değildir. 1- İlan ve duyurusu tarihinden önce yapılan ihaleler sonucu düzenlenen iş deneyim belgeleri 2- Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamına dahil olmayan istisna kapsamında gerçekleştirilen ihaleler sonucu tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgeleri 3- Tüzel kişilere gerçekleştirilen yapım işleri için Belediyeler yada Özel idareler tarafından tarihine kadar düzenlenmiş olan iş deneyim belgeleri Yapım işi sözleşme uygulamalarına ilişkin düzenlemeleri içeren; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Yönetmelik eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi, tip idari şartnameler ve sözleşme ile Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklik yapan Yönetmelikler ve Tebliğ, 8 Ağustos 2019 tarihli ve 30856 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bahse konu mevzuat ilanı veya duyurusu 19 Ağustos 2019 tarihi ve sonrasında yapılacak ihaleler için geçerli değişikliği ile yapılan düzenlemeler; Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınarak ihale edilen işlerde iş eksilişinin gerekli olduğu durumlarda, iş eksilişinin tutarının nasıl hesaplanması gerektiğiyle ilgili düzenlemeler yapıldı. Yüklenici yada vekili tarafından imzalanarak idareye sunulan hakediş raporlarının idarece tahakkuka bağlanma ve ödeme süreleriyle ilgili düzenlemeler yapıldı. Sözleşmesinde kısmi kabul yapılması öngürülmeyen işlerde, işin yürütülmesi sırasında önceden öngörülmeyen zorunlu nedenlerle ihtiyaç görülmesi durumunda tamamlanmış ve müstakil kullanıma elverişli bölümler için kısmi geçici kabul yapılabilme imkanı getirildi. Geçici kabul noksanları için idare tarafından hakeişlerden yapılan kesintiler ile ilgili yeni düzenlemeler yapıldı. İhale üzerinde kalan isteklinin, teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren idareye sunma süresi 5 günden 10 güne çıkarıldı. Teklif birim fiyatlı işlerde, sözleşmeye dahil edilen yeni iş kalemleri için revize birim fiyat hesabı yapılacak. Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belli olmayan işlerin birim fiyatının tespitine ilişkin yeni düzenleme düzenlemelere göre, yeni oluşturulan birim fiyatlar iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerde kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyecek. Sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan yeni iş kaleminin birim fiyatının tespitinde kullanılmak üzere sabit kar ve genel gider oranı tanımlanabilmesi imkanı getirildi. Yer tesliminde Yüklenici firmanın hazır bulunmaması durumunda yapı denetim görevlileri tarafından tutanak tutularak işin süresinin başlatılacağı belirlendi. Yer teslimi için hazır bulunmayarak işyerini geç teslim alan yüklenicinin bu nedenle süre uzatımı talep edemeyeceğine ilişkin düzenleme yapıldı. Gecikme cezasının ilk sözleşme bedeli üzerinden yapılacağına ilişkin düzenleme yapıldı. Mücbir sebepler veya idareden kaynaklı nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilerek uzatılması halinde yürürlükte bulunan fiyat farkı esasları dikkate alınarak fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme yapıldı. İş Programı yapılırken günlük yapılması gereken iş tutarının belirlenmesinde imalatların niteliği, teknik özellikleri ve yapım sürelerinin göz önünde bulundurulması gerektiğine ilişkin düzenleme yapıldı. Bizzat yüklenici tarafından yapılması öngörülen ve alt yüklenicilere yaptırılamayacak iş kısımlarının tanımlanabilme imkanı getirildi. Alt yüklenicilere yaptırılacak işlere tutarsal sınırlama getirildi. Alt yükleniciye yaptırılacak işin imalat grubu olarak ayrılabilir nitelikteki işler kapsamında olması gerektiği şeklinde düzenleme yapıldı. Hakediş ödemelerinin direkt olarak alt yükleniclere yapılabilmesine ilişkin düzenleme yapıldı. Gecikme halinde uygulanacak cezalar dahil sözleşme kapsamında kesilecek cezaların toplam tutarının hiçbir durumda ilk sözleşme bedelinin %15’ini geçemeyeceğine ilişkin düzenleme yapıldı. İş programının sunulmaması veya uygun bulunmaması durumunda gecikilen hergün için ceza kesilmesine yönelik düzenleme yapıldı. İşyerinde bulundurulması istenen teknik personellere ilişkin bilgi ve belgelerin süresinde idareye sunulmaması durumunda teknik personel bulundurmama cezası kesileceğine ilikin düzenleme yapıldı. İşin ihalesine teklif veren isteklilerin bu işte alt yüklenici olamayacaklarına ilişkin düzenleme yapıldı. Geçici kabul yapılmasıyla ilgili yeni düzenlemeler yapıldı. Sözleşmede bulunmayan ve ihale tarihi itibarıyla fiyatı tespit edilemeyen işlerin yaptırılması suretiyle iş artışı olan işlerde, iş artışının yasal sınırlar içinde olup olmadığını tespiti için iş artış tutarının endekslerle ihale tarihine çekileceğine ilişkin düzenleme Gazetede yayımlanan mevzuat değişikliklerine aşağıdak linklerden ulaşabilirsiniz. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İhale Uygulama Yönetmelik ve Tebliğleri ile ihale mevzuatında kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerin bir tanesi de Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin /1,30 a bölümü sonucu bulun sınır değer hesabı iptal edilerek yaklaşık maliyet ve ihalelere katılan firmaların tekliflerinin toplamının aritmetik ortalamasının alınarak R katsayısı ile çarpılması sonucu bulunan sınır değerin kullanılmaya başlanmasıdır. 29 Haziran 2017 tarihli ve 30109 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği ile yaklaşık maliyetin üstünde olan ve yaklaşık maliyetin % 60'ının altında olan teklifler sınır değer hesabına dahil edilmemesi kararına verilmiştir. Formül olarak gösterilmesi gerekirse; SD Sınır değeri, YM Yaklaşık maliyeti, n İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3 ,Tn İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olan ve teklifleri yaklaşık maliyetin üzerinde ve % 60 altında olmayan isteklilerin teklif bedellerini, R Sınır Değer Tespit Katsayısını İfade etmek üzere; SD=YM+T1+T2+T3...+TN/n+1 x R formülüyle hesaplanır. Yukarıdaki formüllerden de görüleceği üzere Sınır değer üç parametreye bağlıdır. Bunlar; yaklaşık maliyet, isteklilerce sunulan teklifler ve R katsayısı. Bu parametreleri teker teker incelersek; 1- Yaklaşık Maliyet tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yönetmeliğe göre hizmet alımı ihalelerinde yüklenici karı %7 ye düşürülmüştür. Yani İdareler yaklaşık maliyeti hazırlarken maksimum %7 oranında yüklenici karı hesaplayabilirler. Bu durumda aynı iş için yaklaşık maliyetin önceki yıllara göre daha düşük olarak tespit edilmesine neden olabilecektir. 2- İsteklilerce sunulan teklifler Kamu İhale Genel Tebliğinin maddesine göre sınır değer hesaplanırken teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan ve yaklaşık maliyetin üzerinde ve %60 altında olmayan teklifler hesaplamaya dahil edilmektedir. Yani teklif mektubu ve geçici teminat dışında kalan ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin ihalede sunulmaması durumunda dahi iş deneyim belgesi, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri bu teklifler sınır değer hesabında kullanılacaktır. Bu durum kanımızca bazı firmalarca sınır değeri düşürmek yada yükseltmek amacıyla manuple edilmeye çalışılacaktır. 3- R katsayısı Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre Kamu İhale Kurumu ihalenin konusu ve işin niteliklerine göre R katsayısını her sene 1 Şubat tarihinde belirleyecektir. 2018 yılı için belirlenen katsayılar aşağıdaki gibidir. İhalenin Konusu R Katsayısı Araç Kiralama 0,84 Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler 0,83 Malzemeli Yemek 0,82 Mühendislik Hizmetleri 0,78 Sigorta Hizmetleri 0,80 Diğer Hizmetler 0,80 İhalenin konularına ve işin niteliğine göre idareler Sınır değeri kullanırken yukarıdaki R katsayılarından birini kullanacaklardır. Eğer birden fazla iş aynı ihale içinde ihale ediliyorsa yaklaşık maliyete göre hangi iş en fazla orandaysa o işe ait R katsayısı kullanılır. Örnek Yaklaşık maliyeti TL olan yemek hazırlama yaklaşık maliyeti TL ve Araç kiralama hizmetinin yaklaşık maliyeti TL beraber ihale edildiği bir işte R katsayısı malzemeli yemek alımı işinin yaklaşık maliyet içerisinde oranı daha fazla olduğu için 0,82 olarak kabul edilir. Sınır değerin hesaplanmasıyla ilgili bir iki örnek vererek konuyu daha iyi açıklayabiliriz. Örnek-1 Yaklaşık Maliyeti TL olan "Araç kiralama ihalesinde" verilen teklifler aşağıdaki gibi olsun. 1. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun 2. Firma TL Teklif mektubu uygun değil Teklif mektubu uygun olmadığından sınır değer hesabına katılmaz 3. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun 4. Firma TL Geçici teminatı uygun değil Geçici teminatı uygun olmadığından sınır değer hesabına katılmaz 5. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun Yaklaşık Maliyetin üzerinde olduğundan sınır değer hesabına katılmaz 6. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun Sınır Değer= + + + Sınır Değer= *0,84 Sınır Değer= TL Bu ihalede sınır değerin altında teklif veren istekli yoktur. Örnek-2 Yaklaşık Maliyeti TL olan "Malzemeli Yemek Alımı ihalesinde" verilen teklifler aşağıdaki gibi olsun. 1. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun 2. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun Yaklaşık Maliyetin % 60 ın altında olduğundan sınır değer hesabına dahil edilmez 3. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun Yaklaşık Maliyetin üzerinde olduğundan sınır değer hesabına katılmaz 4. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun 5. Firma TL Teklif mektubu uygun, geçici teminatı yok Geçici teminatı olmadığından sınır değer hesabına katılmaz 6. Firma TL Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun Sınır Değer= + + + Sınır Değer= Sınır Değer= TL Bu ihalede 2. firmanın teklifi sınır değerin altındadır. 696 Sayılı KHK ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62'nci maddesi değiştirilmiştir. Bu değişiklikler ile Kamu kurumları KİT'ler hariç tarihinden itibaren personel Çalıştırılmasına dayalı Hizmet Alımı İhaleleri yapamayacaklardır. Peki Hangi ihaleler bu düzenleme kapsamında hangi ihaleler bu düzenleme kapsamında değildir?YAPILAMAYACAK İHALELER1- Vasıflı yada vasıfsız personel ihaleleri2- Çöp toplama ihaleleri3- Park bahçe ihaleleri4- Güvenlik ihaleleri5- Sayaç açma kapama ve okuma ihaleleri6- Destek personel ihaleleri7- Sağlık ihaleleriYAPILMAYA DEVAM EDECEK İHALELER1-Yemek hazırlama ihaleleri2-Araç kiralama ihaleleri3-Danışmanlık hizmetleri4-Hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri5-Çağrı merkezi hizmetleri 696 Sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhaleleri tarihi ile kaldırılarak tarihi itibarıyla Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İhaleleri kapsamında Kamu da çalışan taşeron işçiler kadroya Sayılı KHK ile özetle aşağıdaki değişiklikler sayılı Kamu İhale Kanununun 62'nci maddesi değiştirilmiştir. 1- Artık Kamu Kurumları Personel Çalışmasına Dayalı Hizmet alımı yapamayacak. KİT'ler Hariç2- Devam eden Personel Çalışmasına Dayalı Hizmet Alımı sözleşmeleri geçiş tamamlanınca fesh edilip sözleşme bedelinin %80'ini aşmayanlar için yükleniciye, sözleşmenin yürütülmesine ilişkin her türlü zarara karşılık sözleşme bedelinin %80'i ile yapılan işin tutarı arasındaki bedel farkının %5'i sözleşmeyi yürüten idare tarafından, tazminat olarak tarihinde bitecek olan işler, mevcut sözleşme koşullarıyla geçiş sağlanana kadar uzatılacak. Eğer mevcut firma ile devam etme imkânı yoksa doğrudan teminle süreci Sözleşmesi yapılmış ve başlanmamış işler tarihi itibarıyla fesh edilecek, firmanın yatırmış olduğu İhale Kararı ve Sözleşme damga vergisi, ve kik payları iade Mahalli idareler Personel Çalışmasına Dayalı Hizmet Alımı kapsamına giren işleri kendi şirketlerine ihalesiz olarak yaptıracaklardır. Belediyelerde Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işlerinde çalışan işçiler kadroya alınmayacak olup Belediye şirketlerinde istihdam tarihi itibarıyla yüklenici firmalarda istihdam edilen işçiler daimi işçi kadrosuna Kadroya geçişte sınav yapılacak olup, emekli olduktan sonra çalışmaya devam eden kişiler kadroya Yüklenici taşınırları ve malzemeleri satın alınabilecek veya kiralanabilecek. Satın alma bedeli şirketlerin yasal defter ve kayıtlarında yer alan kayıtlı değerinden fazla Yemek hazırlama, araç kiralama, Danışmanlık hizmetleri, Hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmeyecek. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen ve - tarihleri arasında geçerli olacak olan eşik değerlerin ve parasal limitlerin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan 2017 yılı Aralık ayı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi Yİ-ÜFE yıllık değişim oranında arttırılarak güncellenmesine dair Kamu İhale Tebliği No 2018/1 19 Ocak 2018 Tarihli ve 30316 Sayılı Resmî Gazetede yayımlanmıştır. Ancak Kamu İhale Tebliği'nde belirtilen bedellerin hangi Kanun maddesini için uygulanacağını ve bu bedellerin nerelerde kullanılacağı çoğu zaman bilinmez ve uygulamada yanlışlıklar yapılır. Aşağıda KİK tarafından - tarihleri arasında geçerli olacak şekilde güncellenen eşik değerler ve parasal limitler, kanun maddeleriyle beraber verilmiş olup, böylece uygulayıcılar tarafından bu bedellerin neyi ifade ettiği daha iyi anlaşılacaktır. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin a bendi ile ifade edilen parasal limitler.. İstisnalar Madde 3- Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri ve Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç, tüzel kişiler, Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri, Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç ile bağımsız bütçeli kuruluşların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketlerin, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli TL Onmilyon Üçyüzaltmışdokuzbin Üçyüzkırkdört Türk Lirası aşmayan mal veya hizmet alımları ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı kamu İhale knunu'na tâbi değildir Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin b bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Eşik değerler Madde 8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir a Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında TL Birmilyon İkiyüzotuzdokuzbin Beşyüzdoksandokuz Türk Lirası, b Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında TL İki Milyon Altmışaltıbin Dört Türk Lirası, c Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde TL Kırkbeşmilyon Dörtyüzelliikibin ÜçyüzaltmışüçTürk Lirası, Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin c bendi ile ifade edilen parasal limitler.. İhale ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan Madde 13 b Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan ihalelerden; 1 Yaklaşık maliyeti TL Yüzotuzbeşbin İkiyüzotuzsekiz Türk Lirası, kadar olan mal veya hizmet alımları ile TL İkiyüzyetmişbin dörtyüzseksendokuz Türk Lirası, kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde, 2 Yaklaşık maliyeti TL Yüzotuzbeşbin İkiyüzotuzsekiz Türk Lirası ile TL İkiyüzyetmişbin dörtyüzseksendokuz Türk Lirası arasında olan mal veya hizmet alımları ile TL İkiyüzyetmişbin dörtyüzseksendokuz Türk Lirası ile TL İkimilyon İkiyüzellidörtbin Yüzdoksaniki Türk Lirası arasında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, 3 Yaklaşık maliyeti TL İkiyüzyetmişbin dörtyüzseksendokuz Türk Lirası üzerinde ve eşik değerin altında olan mal veya hizmet alımları ile TL İkimilyon İkiyüzellidörtbin Yüzdoksaniki Türk Lirası , üzerinde ve eşik değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin ç bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Pazarlık usulü Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir f İdarelerin yaklaşık maliyeti TL Yüzdoksanbeşbin İkiyüzbeş Türk Lirası ye kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin d bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Doğrudan temin Madde 22 Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir d Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin TL Altmışyedibin Altıyüzonüç Türk Lirası, diğer idarelerin TL Yirmikibin beşyüzyirmidört Türk Lirası aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin e bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Kamu İhale Kurumu Madde 53 j Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir 1 Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli TL Dörtyüzellibin Sekizyüzyirmiüç Türk Lirası aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır. 2 Yaklaşık maliyeti TL'ye Yediyüzonüçbin Altıyüzellibeş Türk Lirası kadar olan ihalelerde TL Dörtbin İkiyüzsekiz Türk Lirası, Yaklaşık maliyeti TL'ye Yediyüzonüçbin Altıyüzellibeş Türk Lirası TL'ye İkimilyon Sekizyüzellidörtbin Altıyüzyirmialtı Türk Lirası kadar olanlarda TL Sekizbin Beşyüzaltmışiki Türk Lirası, Yaklaşık maliyeti TL'ye İkimilyon Sekizyüzellidörtbin Altıyüzyirmialtı Türk Lirası ile TL'ye Yirmibirmilyon dörtüzdokuzbin Altıyüzelliyedi Türk Lirası kadar olanlarda TL Onikibin Sekizyüzkırküç Türk Lirası, Yaklaşık maliyeti TL'ye Yirmibirmilyon dörtüzdokuzbin Altıyüzelliyedi Türk Lirası ve üzerinde olanlarda TL Onyedibin Yüzyirmialtı Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru bedeli. Kamu İhale Tebliğinin 3. maddesinin f bendi ile ifade edilen parasal limitler.. Madde 62 h İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, TL İkiyüzellibin İkiyüzbir Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı maddesinde “ Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale yer almakta iken Kamu ihale Kurumu tarafından 25 Ocak 2017 tarihinde 29959 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan değişiklik ile Kamu İhale Genel Tebliği'ne aşağıdaki istisna maddeyi eklemiştir. " Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzerleri kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” Yukarıdaki hüküm ile birim fiyat teklif cetvelinde yapılan hangi hataların aritmetik hata kapsamında değerlendirileceği hangi hataların aritmetik hata olarak değerlendirilmeyeceği hususlarında kafalarımızın karışmasına yol açmıştır. Aşağıda bu hususlar bugüne kadar verilen KİK Kararlar ışığında açıklanmaya çalışılmıştır. Birim fiyat teklif cetvelinde yapılan çarpım ve toplama hataları aritmetik hata olarak değerlendirilerek teklif değerlendirme dışında bırakılacaktır. Ancak; birim fiyat teklif cetveli MS Excel, Numbers, LibreOffice Calc ve benzeri elektronik araçlarla oluşturulduysa ve çarpım yada toplamların yazılması sırasında yuvarlamadan kaynaklı bir hesaplama hatası bulunması ve bu hatanın toplam teklif tutarının binde birine eşit yada daha az olması ve teklif sıralamasını değiştirmemesi şartıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecektir. Birim fiyat teklif cetveli elle doldurulduysa yuvarlamadan kaynaklı hesaplama hatası olsa ve bu hata toplam teklif tutarından binde birine eşit yada daha az olsa dahi aritmetik hata olarak değerlendirilecektir. Birim fiyat teklif cetvelinde çarpma yada toplama işleminin hatalı olması durumunda bu hata toplam teklif tutarından binde birine eşit yada daha az olsa dahi aritmetik hata olarak değerlendirilecektir. Birim fiyat teklif cetveli elektronik araçlarla oluşturulduysa ve yuvarlamadan kaynaklı hesaplama hatası toplam teklif tutarının binde birine eşit yada daha az olması ancak yapılan hatanın teklif sıralamasını değiştirmemesi durumunda bu hata da aritmetik hata olarak değerlendirilecektir. Elektronik araçlarla doldurulan birim fiyat teklif cetvelinde yuvarlamadan kaynaklı yapılan hesap hatası toplam teklif tutarının binde birinden daha fazla ise bu hata da aritmetik hata olarak değerlendirilecektir. tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İhale Uygulama Yönetmelik ve Tebliğleri ile ihale mevzuatında kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Aşağıdaki yazımızda bu değişiklikler özet halinde anlatılmaya Hizmet alımı ihalelerinde yüklenici kârı % 20’den % 7’ye Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin /1,3 a bölümü sonucu bulun sınır değer iptal edilmiştir; yaklaşık maliyet ve ihaleye katılan isteklilerin teklifleri kullanılarak belli bir formül ile sınır değer hesaplanarak bu sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük olarak kabul Mal alımı ihalelerinde; Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin dört katının üzerinde olan ihalelerde, idarenin tercihine göre hizmet alımı ihalelerinde kullanılan yöntemlerle aynı yöntem kullanılarak “aşırı düşük teklifler için sorgulama yapma” seçeneği Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasına ilişkin olarak, açıklama yapılacak ana girdilerin belirlenmesi, fiyat teklifi alınmayacak girdilerin sınırlı sayma yoluyla belirlenmesi ve isteklilerin sadece birim fiyatlarını açıklaması yönünde değişiklik İsteklilerin ihale dosyasında mesleki faaliyetlerini sürdürdüğünü gösteren belgeleri oda sicil kayıt belgesi koymasına gerek bulunmamaktadır. İstekliler ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini sürdürdüğüne dair taahhütname vereceklerdir. Bu belgeler sözleşmeye çağrılan firma tarafından sözleşme sırasında idareye İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin,Ticaret sicil gazetesi, EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi, Ciro EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgelerin asılları yada noter onaylı suretlerinin sunulmasına gerek bulunmamakta olup, fotokopilerinin sunulması Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesi zorunluluğu ortadan İsteklilerin sundukları katalog veya benzeri belgeler üzerinden yapılacak yeterlik değerlendirmesinde teknik şartnameye uygunluğun denetleneceğinin açıklığa kavuşturulması; bu değerlendirmenin yapılmayacağı ihalelerde sadece belge sunmanın yeterli olduğu yönünde değişiklikler Teklif cetvellerinde yuvarlamadan dolayı oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate Yurt dışındaki özel firmalara yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlerdeki deneyimlerini gösteren iş bitirme belgelerinin tarihinden itibaren Kamu İhale Kurumu tarafından EKAP’a kayıt edilmesi gerekmektedir. EKAP’a kayıt edilmeyen bu tür belgeler tarihinden itibaren iş deneyimini tevsik etmek amacıyla İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiştir. İhale kararı ve sözleşme damga vergisini ödemek için en çok tercih edilen yöntem nakit olarak vergi dairesine yatırmaktır. Hatta bazı istekliler ihale kararı damga vergisini zamanında ödemediği için daha sözleşme dahi imzalamadan cezai yaptırıma maruz kalmaktadırlar. Peki sözleşme imzaladıktan sonra sözleşme damga vergisi ödemek mümkün müdür? Bu analizimizde bu konuyu irdelemeye çalışacağız. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 15 inci maddesinde yapılan değişiklik ile pul yapıştırılması suretiyle ödeme usulü madde metninden çıkarılmış, buna paralel olarak 16 ve 20 nci maddeler yürürlükten kaldırılmıştır. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 18 inci maddesinde yapılan değişiklik ile makbuz karşılığında ödeme şekli asıl ödeme usulü olarak belirlenmiş 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 5281 sayılı Kanun ile değişik 22 nci maddesi aşağıdaki gibidir "aMaliye Bakanlığınca belirlenen mükellefler, kurum ve kuruluşlar tarafından bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisi, ertesi ayın yirminci günü akşamına kadar vergi dairesine bir beyanname ile bildirilir ve yirmialtıncı günü akşamına kadar ödenir. b a bendi dışındaki hallerde, kâğıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde vergi dairesine bir beyanname ile bildirilir ve aynı süre içinde ödenir. " Maliye Bakanlığı'nın Damga Vergisi Kanunu 44 Seri Nolu Genel Tebliği'nde "1- Genel bütçeli dairelerle kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ilişkin damga vergisi uygulaması 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 22 nci maddesinin son fıkrasının Bakanlığımıza verdiği yetkiye istinaden genel bütçeli daireler ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ilişkin damga vergisinin aşağıda belirtildiği şekilde ödenmesi uygun görülmüştür. Genel bütçeli daireler ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ihale kararları hariç ait damga vergisi, anılan dairece kağıdın mahiyeti ve nispi veya maktu vergi tutarını gösteren formüle edilmiş bir yazıyla, kişinin tabi olduğu ödeme usulüne bakılmaksızın, kişiler tarafından, kağıdın düzenlenmesinden önce peşin olarak, genel bütçeli idarelere hizmet veren saymanlıklara veya mükellefin gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesine makbuz karşılığı ödenir. Ayrıca, verginin ödendiğine dair mükellefçe getirilecek makbuzun aslının ilgili iş kağıdına bağlanması, makbuzun onaylı bir örneğinin ilgiliye verilmesi ve düzenlenen makbuza da verginin hangi işe ve kağıda ait olduğuna dair bilginin yazılması gerekmektedir. Söz konusu kağıtların noterliklerde düzenlenmesi halinde, bu kağıtlara ait damga vergilerinin 1512 sayılı Noterlik Kanunu çerçevesinde noterler tarafından makbuz karşılığı tahsil ve beyan edilmesi uygulamasına devam edilecektir. Genel bütçeli daireler tarafından alınan ihale kararlarına ait damga vergisinin, ihale kararının müteahhide tebliğinden itibaren en geç 15 gün içinde, verginin mükellefi olan müteahhitlerce, genel bütçeli idarelere hizmet veren saymanlıklara veya mükellefin gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı olduğu vergi dairesine, ihale kararının tebliğinden itibaren en geç 15 gün içinde, beyanname verilmeksizin, makbuz karşılığı ödenmesi gerekmektedir." hükümleri bulunmaktadır. Yukarıdaki hükümlerden de anlaşılacağı üzere Maliye Bakanlığınca belirlenen mükellefler tarafından bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergileri ertesi ayın yirmialtıncı gününe kadar ödenebilir. Diğer hallerde ise kağıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde vergi dairesine ödenmesi zorunludur. Ayrıca; Genel Bütçeye dahil idareler tarafından düzenlenen ihale kararları damga vergisinin ihale kararından itibaren 15 gün içinde makbuz karşılığı ödenmesi, Sözleşme damga vergisinin ise sözleşme düzenlenmeden önce maktu vergi tutarını gösteren belge ile makbuz karşılığı ödenmesi gerekmektedir. Genel Bütçe kapsamında olmayan idareler ile imzalanan sözleşmelerde yukarıdaki 44 seri nolu tebliğ uygulanmayacaktır. Maliye Bakanlığı’nca belirlenen mükellefler hangileridir? 1-Katma Bütçeli İdareler 2-İl Özel İdareleri ve Belediyeler 3-Döner Sermayeli Kuruluşlar 4-Bankalar 5-Kamu İktisadi Teşebbüsleri 6-Devler ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri İştirakleri 7-Özerk Kuruluşlar 8-Diğer Kamu Kurumları 9-Anonim Şirketler 10-Kurumlar Vergisi Kanuna Tabi Diğer Mükellefler 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 11-Kollektif ve Adi Komandit Şirketler 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 12-Bilanço Esasına Göre Defter Tutanlar 32 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 13-İşletme Esasına Göre Defter Tutanlar 43 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 14-Serbest Meslek Erbabı 44 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği 16, 32, 43 ve 44 Seri Damga Vergisi Genel Tebliğleri ile damga vergisi mükellefiyeti ile ilgili düzenlemeler yapılmış olup Yukarıda 1-9 arası sayılan mükelleflerin Anonim şirketler dahil sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi zorunludur. Yukarıda 10-14 arasındaki Mükelleflerin ise sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi kendi isteklerine bırakılmıştır. Sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettiren kurumlar "Damga Vergisi Defteri" tutmak ve onaylatmak zorundadır. Bu konuda, diğer defterlerde olduğu gibi tasdik zamanına, kayıt nizamına vb. uyulmak zorundadır. Genel Bütçeli İdareler Hangileridir? Hangi idarelerin genel bütçe kapsamında olduğunu görmek için aşağıdaki linki tıklayabilirsiniz. Limited Şirketler Damga Vergisi Defteri tutmak zorunda mıdır? Limited şirketler Damga Vergisi defteri tutmak zorunda değildir. 43 Seri no’lu tebliğde açıklandığı üzere limited şirketlerin ’sürekli Damga Vergisi mükellefiyeti tesis ettirmesi" ve Damga Vergisi defteri tutmaları ihtiyaridir. Sürekli mükellefiyet tesis ettirmek istemeyen bu mükelleflerin, Damga Vergisi defteri tutmalarına gerek bulunmamaktır. Ancak limited şirketlerin sürekli mükellefiyet tesis ettirmesi halinde Damga Vergisi defterini tasdik ettirmek suretiyle tutması zorunludur. Anonim Şirketler taraf oldukları işlemlere ilişkin Damga Vergilerini nasıl öderler? Anonim Şirketler Vergi Usul Kanunu VUK’a göre Damga Vergisi Defteri tutmak, onaylatmak ve kayıt nizamına ilişkin hükümlere uymak zorundadırlar. Anonim Şirketler bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisini ertesi ayın 23. günü akşamına kadar beyan edip 26. günü akşamına kadar ödeyebilirler. Limited şirketler taraf oldukları işlemlere ilişkin Damga Vergilerini nasıl öderler? Bu konuyu ikiye ayırabiliriz. a Sürekli Mükellefiyet Tesis Ettirmeyi Tercih Eden Limited Şirketler Tercihini sürekli mükellefiyet tesis ettirmekten yana kullanan limited şirketler, Damga Vergisi mükellefiyetlerini anonim şirketlerin tabi olduğu esaslara göre yerine getireceklerdir. Buna göre, bu yöntemi tercih eden mükellefler, VUK’a göre Damga Vergisi defteri tutmak, onaylatmak ve kayıt nizamına ilişkin hükümlere uymak zorundadırlar. Bu mükellefler bir ay içinde düzenlenen kağıtların vergisini ertesi ayın 23. günü akşamına kadar beyan edip 26. günü akşamına kadar ödeyebilirler. b Sürekli Mükellefiyet Tesis Ettirmemeyi Tercih Eden Limited Şirketler Tercihini sürekli mükellefiyet tesis ettirmemekten yana kullanan limited şirketler ise, düzenledikleri veya taraf oldukları kağıtlara ilişkin damga vergilerini Kanunun 22’nci maddesi uyarınca kağıdın düzenlendiği tarihi izleyen onbeş gün içinde ilgili vergi dairesine Damga Vergisi beyannamesi ile bildirecek ve aynı süre içinde ödeyeceklerdir Konuyu bir örnekle açıklamaya çalışalım. a Damga Vergisi Kanununa göre süreksiz mükellefiyeti ihtiyari olarak seçen A Limited Şirketi tarihinde Genel Bütçeye dahil olan bir idare ile sözleşme imzalamıştır. Bu durumda A Limited Şirketi sözleşme imzalamadan önce Sözleşme Damga Vergisini ödeyecektir. b Damga Vergisi Kanununa göre süreksiz mükellefiyeti ihtiyari olarak seçen A Limited Şirketi tarihinde Genel Bütçeye dahil olmayan bir idare ile sözleşme imzalamıştır. Bu durumda A Limited Şirketi sözleşme imzaladıktan sonra en tarihine kadar Vergi Dairesine beyan ederek Sözleşme Damga Vergisini ödeyecektir. c A Limited Şirketi sürekli mükellefiyet tesis ettirmeyi tercih etmiş ise tarihinde Genel Bütçeye dahil olmayan bir idare ile imzaladığı sözleşme için tarihine kadar Vergi Dairesine beyan ederek tarihine kadar sözleşme damga vergisini ödeyebilecektir. SONUÇ Damga Vergisi Defteri tutması zorunlu olan Anonim Şirketler ile Damga Vergisi Defteri tutmayı tercih eden Limitied Şirketler, Kollektif ve Adi komandit Şirketler Genel Bütçeye Dahil olmayan Üniversiteler, Belediyeler, SGK, idareler ile imzalayacakları sözleşmeler için sözleşme damga vergisini sözleşme imzalandığı tarihten sonraki ayın yirmialtısına kadar ilgili vergi dairelerine ödeyebilirler. tarih ve 29997 sayılı Resmi Gazetede İhale Mevzuatında Özetle aşağıdaki değişikler yapılmıştır. 1-Elektronik ihale Yönetmeliğinde aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.“5 EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları halka arz edilen hisseler hariç, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin, a Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,b Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. 6 Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 yedi gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.“Geçiş hükümleriGEÇİCİ MADDE 6 – 1 Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte EKAP’a kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişilerin, 7 nci maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgileri eksiksiz, doğru ve güncel olarak en geç 15/3/2017 tarihine kadar ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur.”Yukarıdaki hükümlere göre gerçek ve tüzel kişiler vergi kimlik numarası/TC kimlik numarası, ortakları, ortaklık oranları, vekilleri gibi bilgileri 15 Mart 2017 tarihine kadar yada herhalükarda girecekleri ihalenin ilk ilan tarihinden önce EKAP sistemine kayıt etmeleri gerçek ve tüzel kişiler EKAP daki bilgilerinde bir değişiklik olduğu takdirde giecekleri ihalenin ilk ilan tarihine kadar bu değişiklikleri EKAP sisteminden güncellemeleri bu değişiklikleri EKAP sistemine kayıt etmedikleri takdirde ihaleden İstekliler ihalede sundukları ticaret sicil gazetesinde yada diğer belgelerde şirket ortaklarını, bu ortakların şirketteki hisse oranını, şirket yöneticilerinin kim olduğunu açık bir biçimde mutlaka belirtmek İdarelerin isteklilerce yapılan şikayet dilekçelerini tarayarak EKAP sistemine kayıt etmeleri gerekmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36. maddesinde " Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." Kamu İhale Genel Tebliğinin "Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler" başlıklı maddesinde " Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan tip şartnamelerde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulacak belgeler arasında aday veya isteklilerin ön yeterlik veya ihale dokümanını satın aldıklarına ilişkin belge bulunmamaktadır. Bu nedenle, idarelerce söz konusu belgenin başvuru veya teklif kapsamında sunulması istenmeyecektir. Ancak, ihale komisyonu tarafından başvuru veya teklif zarflarının 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olup olmadığı incelenecek ve yapılan bu inceleme sonucunda başvuru veya teklif zarfı açılan aday veya isteklilerin doküman satın alıp almadıkları, idare tarafından düzenlenen ve bir nüshası idarede bulunan Ön yeterlik/ihale dokümanının satın alındığına ilişkin formlardan kontrol edilerek doküman satın almadığı halde başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği anlaşılanların başvuru veya teklifleri 4734 sayılı Kanunun 28 inci maddesindeki “ İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.” hükmü çerçevesinde anılan Kanunun 37 inci maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılacaktır." düzenlemesi " EKAP üzerinden doküman indirilmesi" başlıklı maddesinde " İhale ve ön yeterlik dokümanı bedel ödenmeksizin EKAP üzerinden indirilebilecektir. Ancak dokümanın bu şekilde indirilmesi ile istekli olabilecek sıfatı kazanılamaz. İstekli olabilecek sıfatı kazanılarak ihaleye başvuruda bulunulması veya teklif verilebilmesi için, bu dokümanın EKAP’a kayıt aşamasında düzenlenen protokolde münferiden e-imza kullanmaya yetkili kılınan kişi tarafından e-imza kullanılarak indirilmesi veya idareden bedeli karşılığında satın alınması gerekmektedir. Ancak ihale veya ön yeterlik dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği ihalelerde, istekli olabilecek sıfatını haiz olunabilmesi için bu dokümanın idareden satın alınması zorunludur. 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre yapılan ve ihale dokümanının tamamının EKAP’a yüklenemediği danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise istekli olabilecek sıfatını haiz olunabilmesi için bu dokümanın idare tarafından teklif vermeye davet edilen adaylara gönderilmesi gerekmektedir." düzenlemeleri bulunmaktadır. Yukarıdaki düzenlemelere göre ihalelere teklif verebilmek ve istekli sıfatına kazanabilmek için ihale dokümanının idareden satın alınması yada EKAP üzerinden e-imza/m-imza kullanılarak indirilmesi gerekmektedir. Ancak ihale dokümanlarını satın almayan yada e-imza/m-imza kullanarak indirmeyen firmaların teklifleri değerlendirme dışında bırakılacaktır. Bu noktada ihale dokümanının satın alınıp alınmadığının ihalenin hangi aşamasında tespit edileceği önem kazanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği'nin yukarıdaki maddesine göre teklif zarfı açıldıktan sonra dokümanın satın alınıp alamadığı kontrol edilmesi gerekmektedir. Ancak; bazı idarelerce yukarıdaki hükümlere aykırı olarak teklif zarları açılmadan ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinden kontrol yapılarak EKAP daki doküman indiren firmaların listeleri ile teklif zarfları karşılaştırmak suretiyle EKAP daki listede ismi olmayan firmaların teklif zarfları açılmadan direkt olarak geri verilmektedir. Bu uygulama ile bazı durumlarda hatalı tespit yapmak mümkündür. Örneğin; 1-Firmanın teklif dosyasını EKAP'dan indirdikten sonra tür/nevi değişikliği yapması durumunda, teklif zarfındaki isim ile EKAP daki doküman alan firmaların listesindeki firma ismi eşleşmeyecektir. 2-EKAP'dan e-imza kullanmadan dosya indirerek teklifini hazırlayan firmaların ihale saatine 1-2 dakika kala EKAP üzerinden e-imza/m-imza kullanarak ihale dosyasını indirmeleri durumunda, EKAP daki doküman alan firmaların listesinde firma ismi hemen görünmeyebilir. 3- EKAP'da oluşacak teknik bir hata durumunda yine firma ismi EKAP daki doküman alan firmaların listesinde olmayabilir. Bu ve benzeri durumlarda teklif zarfının açılmadan firmalara iade edilmesi durumunda, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale tarihinde teklif zarflarının isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde açılması gerektiğinden, ihale tarihinde açılması gerekirken açılmayan bir teklif zarfının bulunması düzeltici işlemle giderilebilecek bir aykırılık olmayıp ihalenin iptal edilmesi gerekecektir. ihalenin gereksiz yere iptal olması sonucu yeniden ihaleye çıkılacağından hem zamanın hem de idare kaynakları boş yere harcanacak ve ihale komisyon üyelerine de Sayıştay tarafından zimmet çıkarılabilecektir. Sonuç olarak; Kamu ihale Genel Tebliği'nin maddesine uygun olarak teklif zarflarının ihalenin ilk oturumunda açılması ve firmaların ihale dokümanını satın alıp almadıkları yada e-imza/m-imza ile indirip indirmedikleri ihalenin ilk oturumundan sonra kontrol edilmesi gerekmektedir. Yapım işleri ihaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57. Maddesinde, “ 1 Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir. 2 Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir. 3 DeğişikRG-16/7/2011-27996Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. " hükmü bulunmaktadır. Aynı hükümler hizmet alımı ve mal alımı ihaleleri yönetmeliğinde de bulunmaktadır. Yukarıdaki hükümlere göre belge kontrol tutanağının onaylı suretlerinin isteyenlere imza karşılığı verilmesi zorunlu tutulmuştur. Konuyla İlgili KİK'in 2007/ nolu kararında özetle "Başvuru sahibinin söz konusu tutanakları ilk oturum kapatılmadan talep ettikleri iddiasına karşılık idarenin böyle bir talep olup olmadığı sorulduğu halde, söz konusu tutanakların talep edilmediği yönündeki beyanı, aynı yazıda belirtilen “ komisyonda görev yapan personel üyelerin birimlerinde tek tek çalıştıklarından ve yoğun olan işleri sebebiyle tutanakların tarafınıza verileceği söylenmiştir.” şeklindeki ifadeyle birlikte değerlendirildiğinde, şikayetçi tarafından söz konusu tutanakların istenildiği ancak ihale komisyonunca iş yükünün ağırlığı nedeniyle daha sonra verildiği, bu haliyle idarece gerçekleştirilen işlemin tereddüt yarattığı ve mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır." ​şeklinde karar vermiştir. Ancak, bazı idareler çeşitli bahanalerle "Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağını” isteklilere vermemektedirler. Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın İdarece verilmemesi durumunda ne yapabiliriz? Normal şartlarda "Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın isteyen isteklilere verilmemesi Kamu İhale Kanunun temel ilkelerinden olan "saydamlık" ilkesine aykırıdır ve bu nedenle İhale iptal nedenidir. Ancak bu noktada önemli olan husus "Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı" nın ihale komisyonundan istenildiğinin ispat edilmesidir. KİK incelemesini belge üzerinden yaptığı için İdareye yada KİK'e yapılacak başvuru sırasında idare tarafından hiçbir istekli "Zarf Açma ve Belge Kontrol" tutanağı bizden talep etmedi şeklinde yaklaşımına karşı Kamu İhale Kurumuna sunabileceğimiz bir evrakın olması gerekmektedir. Çoğu durumda da "Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı" ihale komisyonundan ihale anında sözle istenildiğinden yazılı olarak istenilmediğinden KİK karar verirken belge üzerinden itiraz konusu talep tespit edilemediği için itirazın reddine karar vermektedir. KİK 2009/ nolu kararında özetle "Başvuru sahibi zarf açma ve belge kontrol tutanağının istendiği halde kendilerine verilmediğini iddia etmektedir. Mevzuat uyarınca ihale komisyon başkanınca onaylanmış tutanağın isteyenlere verilmesi gerekmektedir. Söz konusu tutanağın istenmesine rağmen başvuru sahibine verilmemiş olduğu iddiası mevcut doküman üzerinden tespit edilememektedir. " ​şeklinde karar vermiştir. Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın idarece verilmeme riski karşısında; 1-Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının ihalenin ilk oturumunda ihalede bulunacak firma temsilcisine verilmesini ihaleden birkaç gün önce bir dilekçe ile idareden talep etmek ve evrak kayıt numarası yazılı olan bu dilekçenin bir örneğini ihaleye katılacak olan firma temsilcisine vererek ilk oturumun bitiminde ihale komisyonundan dilekçe de gösterilerek Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının istenilmesi, ihale komsiyonu tarafından bu belgenin yine de verilmemesi durumunda elimizde yazılı bir evrak olacağı için KİK’e yapılacak şikayet başvurusu için bu belge dayanak olarak kullanılabilir. 2- Eğer ihaleden önce idareye dilekçe vermediyseniz İhale komisyonundan "Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı"nı istediğinizi idarenin kabul etmesini sağlamaya çalışmanız gerekmektedir.. Bunun için ihalenin ilk oturumundan hemen sonra idareye bir dilekçe vererek ihale sırasında ihale komisyonundan ""Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı"nı istenilmesine rağmen, ihale komisyonunun bu belgeyi size vermediği buna ihaledeki diğer isteklilerin de şahit olduğu bu durumun ihale salonunda kamera varsa kamera kayıtlarının izlenmesi gerektiği mevzuata aykırı olduğu, ihale komisyonun bu davranışının gerekçesini açıklamasını istemeniz gerekmektedir. İdare eğer cevabında sizin ihale komisyonundan bu belgeyi istediğinizi dolaylı olarak da kabul ederse bu durumda KİK'e yapacağınız başvuru sırasında İdareye yapacağınız şikayet dilekçesi ile idare ihaleyi iptal etmezse idarenin bu yanıtını delil olarak kullanabilirsiniz. Teklif mektupları hazırlanırken isteklilerce en sık yapılan hataların biri de teklif edilen bedelin rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak yazılmamasıdır. Peki teklif bedelinin rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak yazılmaması durumunda her koşulda teklif geçersiz olarak mı kabul edilmelidir? Aşağıda bu konuyu mercek altına sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü bedelinin rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak yazılmaması durumunu iki başlık altında teslimi götürü bedel teklif alınarak gerçekleştirilen ihaleler. Anahtar teslim götürü bedel ile teklif alınarak ihale edilen işlerde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin tekliflerinin ayrıntıları görülemeyeceğinden idare tarafından, isteklilerin tekliflerinin rakam ve yazı ile ifadesi arasında tutarsızlık olduğu durumlarda teklif edilen toplam bedelin teyit edilme şansı da bulunmamaktadır. Bu nedenle teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygunluğu hususunda en ufak bir tereddüt olması durumunda dahi isteklilerin teklifleri değerlendirme dışında bırakılmalıdır. Bu durumun istisnalarını şu şekilde sıralayabiliriz. Teklif bedelinin yazı ile yazılması sırasında yapılacak ufak harf hataları yetmişdokuz yerine yemişdouz yazılması gibiTeklif bedelinin rakamla yazılması sırasında binlik ayıracı ile kuruş ayıracının yerlerinin yanlış kullanılması2-Birim Fiyatlı teklif alınarak gerçekleştirilen ihaleler. Götürü bedel teklif mektubundan farklı olarak birim fiyat teklif mektubu tek başına sunulmamakta, mütemmim cüzü olan birim fiyat teklif cetveli ile birlikte sunulmaktadır. Birim fiyat teklif mektubunda yer alan teklif fiyat, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutardan alınmaktadır. Bu bakımdan, her ne kadar yukarıda anılan Kanunun ilgili maddelerinde teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması esaslı bir unsur olarak düzenlenmişse de birim fiyat teklif mektubunda söz konusu aykırılığın, teklif cetvelinde yer alan toplam tutar da dikkate alınarak değerlendirilmesinin rekabet ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde yerinde nedenle; birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir aritmetik hata olmadığı durumlarda birim fiyat teklif cetvelindeki toplam tutarın birim fiyat teklif mektubuna yazı yada rakam ile doğru aktarılması durumunda edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması maddesi biraz daha esnek olarak yorumlanması daha iyi anlaşılması için benzer konuda KİK tarafından alınmış iki emsal karar aşağıda paylaşılmıştır. 1. Örnek Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan bir ihalede KİK'in 2015/ nolu kararı aşağıdaki gibidir. Başvuru sahibi Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye sunduğu götürü bedel teklif mektubunun 5’inci maddesinde “İhale konusu işin tamamını Katma değer Vergisi hariç toplam TL DokuzYüzYirmiBeşBin Türk Lirası götürü bedel üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakam ile yazılması sırasında bin ayracı olarak kullanılan nokta işareti ile kuruş ayracı olarak kullanılan virgül işareti arasında üç basamağın yer alması gerekirken iki basamağa yer verildiği mevzuat hükümlerinde ve şartname düzenlemelerinde teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılmasının zorunlu olduğu ve teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı açıkça belirtilmiştir. Uludağ Mimarlık Müşavirlik ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihaleye sunduğu götürü bedel teklif mektubundaki teklif tutarının rakamsal ifadesinin, teklif mektubunda yazıyla yazılan teklif tutarını doğrulamadığı ve bu nedenle başvuru sahibinin teklif mektubunun, taşıması gereken zorunlu şartları taşımadığı anlaşılmış olup, teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmasında hukuka aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna Örnek Birim fiyat teklif alınarak gerçekleştirilen bir ihalede KİK'in 2016/ nolu kararı aşağıdaki sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde toplam tutarın TL, birim fiyat teklif mektubunda teklif fiyatın rakamla TL, yazı ile “üçmilyonbeşyüzotuzüçbin TL” olduğu tespit inceleme sonucunda; birim fiyat teklif mektubunda rakam ile yazılan teklif bedelinde birler bölüğünde bir adet sıfırın 0 eksik yazılmış olmasının, yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan Kanun’un 30’uncu maddesine aykırılık taşımadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir. Kamu İhale Kanununun 33. maddesine göre mal alımı, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde teklif edilen bedelin %3 ünden az olmamak üzere geçici teminat verilmesi zorunludur. Danışmanlık ihalelerinde ise, şartnameye hüküm konularak geçici teminat yatırılması zorunlu tutulmayabilir. Söz konusu teminatların verilmesi gerektiği hallerde bu koşulun yerine getirilmemesi ihaleye katılmaya engel olur; çünkü teklifler açılırken ilkin, isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup olmadığı ilk kontrol edilen konudur. Geçici teminatı, yasada aranan ilke ve yöntemlere göre vermeyen istekliler ihale dışı bırakılır. Bu nedenle tekliflerin açılması aşamasına kadar geçici teminatların geri alınması durumunda istekliler ihaleye katılmış sayılmazlar. Bu yüzden idari şikayet ve itirazen şikayet hakları açısından durumları ihale dokümanı satın alan isteklilerinki gibidir. Bir başka deyişle tekliflerin değerlendirilmesi ile ilgili şikayet ve itirazen şikayet hakları yoktur. Ancak tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında eksiksiz olarak yatırılan geçici teminat daha sonra çeşitli nedenlerle geri alınmışsa, bir başka deyişle ihale kararı tebliğ edildikten sonra geçici teminat geri alınmışsa söz konusu isteklinin şikayet ve itirazen şikayet hakları var mıdır? 4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin beşinci fıkrasında; “İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir...” düzenlemesi bulunmaktadır. Yukarıdaki düzenlemenin amacı idarelerin geçici teminat mektuplarını gereğinden fazla alıkoyarak kendileri ile sözleşme ilişkisi kurulmayacağı belli olan isteklilerin zarar görmesini engellemeye matuftur. Anılan Kanun hükmü, bir yönüyle idarelere ödev yüklemekte iken diğer bir yönüyle de sözleşme ilişkisi kurulmayacağı belli olan isteklilere bir hak tanımaktadır. İhalenin karara bağlanmasından hemen sonra, istekli geçici teminatını geri aldığında daha sonra bir haksızlığa uğradığını düşünerek kamu ihale kanununa göre hak arama yollarına başvurabilir mi? İhale kararının tebliğinden sonra geçici teminatını geri alan isteklinin menfaat bağı kalmadığı için şikayet başvuruları yapamayacağı akla gelebilir. İdareye yapılan başvuru için, yasada sözleşmenin imzalanmamış olması ve yasal başvuru süresinin geçirilmiş olmaması koşullarından başka geçici teminatın muhafazası gibi bir koşul aranmamaktadır. Söz konusu koşullar itirazen başvuru için de geçerlidir. İsteklinin ihale kararından sonra teminatını idareden alması kanımızca bir feragat niteliğinde değildir. İstekli ihaleye katılması için gerekli şartlar yerine getirimiş ancak yukarıda bahsedilen 4734 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin beşinci fıkrasındaki koşullar oluştuğu için yani ihaledeki teklifi en avantajlı teklif yada en avantajlı 2. teklif olmadığı için teminatını geri almış olabilir. Ancak, başka bir firma tarafından idareye yada KİK'e yapılan şikayet yada itirazen şikayet başvurusu nedeniyle yeni hukuki durumun oluşması karşısında isteklinin idareye şikayet başvurusu yapması gerekebilir. Sırf isteklinin geçici teminatını geri aldığı gerekçesiyle isteklinin şikayet başvurusunun reddedilmesi yukarıdaki mevzuat hükmüne aykırı olduğunu düşünmekteyiz. Bu durumda idarenin istekliye makul bir süre tanıyarak geçici teminatı idareye tekrar yatırması için süre tanıması gerekmektedir. İsteklinin geçi teminatı idareye yatırması durumunda şikayet başvurusunun esastan incelenerek sonuçlandırılması aksi durumda şikayet başvurusunun şeklen reddedilmesi gerekmektedir. Kamu İhale Kurulu'da benzer bir durumda "yeni hukuki durum oluşması durumunda isteklinin oluşan bu yeni hukuki durum nedeniyle yeniden hak sahibi olabilmesi için iade aldığı geçici teminatı tamamlamasının gerektiği açıktır. İdarenin oluşan yeni hukuki durum karşısında isteklilerden, iade edilen geçici teminat mektubunu tamamlaması için bir süre tanıması gerekmekte iken doğrudan değerlendirme dışı bırakmasında ve bu gerekçeyle şikayet ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle başvurunun reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır. " şeklinde karar vermiştir. SONUÇ Geçici teminat ihaleye katılabilmek için temel koşullardan biri olmasına karşın, ihale kararı tebliğ edildikten sonra geçici teminatın idareden geri alınması hak arama özgürlüğünü kısıtlamaz. Yasada hak arama yollarına başvurabilmek için geçici teminatın korunması şartı yoktur. Geçici teminatını idareden geri alan isteklilerin idarelere şikayet başvurusunda bulunmaları durumunda idarelerin şikayet başvurusunu şeklen reddetmeden önce isteklilerden makul bir süre içerisinde geçici teminatı tamamlatılmasını istemeleri gerekmektedir. 9 Ağustos 2016 tarih ve 29796 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" ve 29 Eylül 2016 tarih ve 29842 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği" ile İhale mevzuatını da ilgilendiren konularda değişiklikler yapılmıştır. Aşağıdaki yazımızda bu değişiklikler incelenecektir. 1-İdareler ile ihale üzerinde kalan firmalar arasında imzalanan sözleşmelerin sadece tek nüshası vergiye tabidir. 29 Eylül 2016 tarih ve 29842 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği" nin "Nüshalarda Damga Vergisi Uygulaması" başlıklı 2. maddesinde "1 6728 sayılı Kanunun 23 üncü maddesiyle 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi, “Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtlardan, maktu vergiye tabi olanların her bir nüshası ayrı ayrı aynı miktarda; nispi vergiye tabi olanların ise sadece bir nüshası damga vergisine tabidir.” şeklinde değiştirilmiştir. 2 Damga Vergisi Kanunu uygulamasında aynı hüküm ve kuvveti haiz olmak üzere birden fazla düzenlenmiş ve taraf/taraflarınca ayrıca imzalanmış olan kâğıtların her biri nüshadır. Bu kapsamda nüshalar, belli bir hususu ispat ve belli etmek üzere müstakilen ve aynı zamanda farklı mekanlarda ibraz edilebilir mahiyette olan kağıtları ifade etmektedir. .... 6 Kanunla yapılan düzenleme öncesinde, gerek nispi gerekse maktu damga vergisine tabi kağıtlar, nüsha sayısına göre ayrı ayrı aynı nispet ve miktarda damga vergisine tabi tutulmaktaydı. 7 Yapılan düzenleme uyarınca, damga vergisi yönünden vergiyi doğuran olayın ilgili maddenin yürürlük tarihinden 9/8/2016 itibaren gerçekleşmesi durumunda, birden fazla nüsha olarak düzenlenen nispi vergiye tabi kağıtlarda sadece tek nüsha üzerinden damga vergisi hesaplanacaktır. 8 Maktu damga vergisine tabi kağıtlarda ise her bir nüshadan ayrı ayrı aynı miktarda vergi alınması uygulamasına devam edilecektir." hükümleri bulunmaktadır. Bilindiği üzere 4735 sayılı Kamu İhale sözleşmeleri Kanununa göre idareler ve yükleniciler arasında imzalanan sözleşmeler tek nüsha olarak düzeleşmektedir. Ancak istisna olarak idarelerin yada yüklenicilerin talebi halinde sözleşmeler birden çok nüsha olarak düzenlenmesinde de ihale mevzuatına göre herhangi bir sakınca yoktur. tarihinden önce düzenlenmiş olan sözleşmelerin her nüshası için damga vergisi ödenmesi gerekmekte iken tarihinde yapılan yukarıdaki düzenleme ile sözleşmeler birden çok nüsha olarak düzenlense dahi damga vergisi tek nüsha üzerinden alınacaktır. ÖRNEK tarihinde a idaresi ile b yüklenicisi arasında TL bedel üzerinden 3 nüsha olarak sözleşme düzenlenmesi halinde bu sözleşmenin damga vergisi tek nüsha üzerinden x 0,0948 = 9480 TL olarak tahsil edilmesi gerekir. 2-İhalenin iptal edilmesi halinde damga vergisi geri iade edilecek. 29 Eylül 2016 tarih ve 29842 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan "Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği" nin "Nüshalarda Damga Vergisi Uygulaması" başlıklı 7. maddesinde 1 6728 sayılı Kanunun 28/b maddesiyle 488 sayılı Kanuna ekli 1 sayılı tablonun “ ve mazbatalar” başlıklı bölümünün 2 numaralı fıkrasına “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunur. Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.” şeklinde parantez içi hüküm eklenmiş olup, düzenleme sonrası söz konusu fıkra aşağıdaki gibidir. “İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi halinde, bu ihale kararının hükmünden yararlanılmayan kısmına isabet eden damga vergisi ret ve iade olunur. Sözleşmenin düzenlenmiş olması durumunda sözleşmeye ilişkin damga vergisi ret ve iade edilmez.” ..... 4 Söz konusu fıkradaki düzenleme sonrasında, Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihale makamı olan kurum ve kuruluşlara şikayet veya Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet ya da yargı kararı üzerine ihalenin iptal edilmesi nedeniyle hükmünden kısmen veya tamamen yararlanılmayan ihale kararına ait damga vergisi ret ve iade edilecektir. Bu çerçevede; a 488 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında, sürekli damga vergisi mükellefiyeti bulunan mükelleflerce mükellefiyetlerinin bulunduğu vergi dairelerine, b 488 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında sürekli damga vergisi mükellefiyeti bulunmayan gelir veya kurumlar vergisi mükelleflerince, gelir veya kurumlar vergisi yönünden bağlı oldukları vergi dairelerine, c Ödemenin vergi daireleri dışındaki muhasebe birimlerine yapılmış olması durumunda, yukarıda belirtilen ilgili vergi dairesine, başvurulması durumunda iade işlemi gerçekleştirilecektir. 5 Başvuru sırasında, damga vergisinin ödendiğine dair makbuz/vergi dairesi alındısı, ihalenin iptal edildiğine ilişkin tevsik edici belge ile ihale makamından ihalenin ne kadarının gerçekleştiğine ilişkin alınacak yazının ibrazı şarttır. 6 Diğer taraftan, söz konusu ihale konusu işlerde sözleşme düzenlenmiş olması durumunda, sözleşmeye konu işin iptali halinde dahi sözleşmeye ait damga vergisinin iade edilmeyeceği hususuna açıklık getirilmiştir." hükümleri bulunmaktadır. ihale kararı damga vergisi İhale yetkilisinin ihale komisyonu tarafından alınan ihale kararı onaylayarak isteklilere tebliğinden itibaren 10 gün içinde ödenmesi gerekmektedir. Bu bağlamda Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idareler tarafından yapılan ihalelerin; İhaleyi yapan İdarenin kendisi tarafından resen yada şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu tarafından itirazen şikayet başvurusu üzerine, İdari Mahkemeleri, Danıştay tarafından, İptal edilmesi durumunda istekliler tarafından yatırılan ihale kararı damga vergisi geri alınabilecektir. Kısmi teklif alınarak yapılan ihalelerde sadece iptal edilen kısmın ihale kararı damga vergisi geri alınabilecektir. Ancak idareler ile sözleşme imzalanması durumunda sözleşmenin iptal edilmesi durumunda dahi SÖZLEŞME DAMGA VERGİSİNİN iade edilmesi söz konusu değildir. İhale Kararı damga vergisinin iade alınabilmesi için, Damga vergisinin ödendiğini gösteren makbuz, İhalenin iptal edildiğini gösteren belge, İhale makamından ihalenin ne kadarının gerçekleştiğini gösteren belge, İle birlikte bağlı bulundukları vergi dairelerine müracaat edilmesi gerekmektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda; a İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının h bendinde belirtilen tutar kadar, b İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının h bendinde belirtilen tutar kadar, benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir. Bu düzenlemedeki can alıcı nokta "mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl" ifadesidir. "mezuniyetten sonra geçen her yıl" ifadesinin nasıl yorumlanması gerektiği hususunda gerek Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde gerekse Kamu İhale Genel Tebliğinde herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Kamu İhale Kurulu tarihinde almış olduğu 2016/ nolu düzenleyici Kurul Kararı'na kadar ki süreçte "mezuniyetten sonra geçen her yıl" ifadesini yorumlarken ihalenin gerçekleştiği yıldan mezuniyet belgesinin alındığı yılın çıkarılması suretiyle bulunan yıl esas alınmaktaydı. Bu süre 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının h bendinde belirtilen tutar ile çarpıldığında mezuniyet belgesinin tutarı hesaplanmaktaydı. 2016 yılı için TL dir Örneğin yılında yapılan bir ihalede yılında mezun olan bir kişinin iş deneyim tutarı tespitinde esas alınacak süre 2016 yılından 2010 yılının çıkarılması suretiyle "6 yıl" olarak baz alınmaktaydı. İş deneyim tutarı da 6 x TL formülünden hesaplanmaktaydı. Bu hesaplamadaki yanlışları şu şekilde anlatabiliriz. 1-Mezuniyet belgesini alalı daha bir kaç ay olan kişilerin bile iş deneyim tutarı "1 yıl" üzerinden hesaplanması sonucunu doğurmaktaydı. Şöyle bir örnek verirsek Aralık 2015 yılında üniversiteden mezun olan bir mühendis 2016 yılının şubat ayında yapılan bir ihaleye mezuniyet belgesi ile katıldığında iş deneyim tutarı 2016-2015=1 * TL= TL olarak hesaplanmaktaydı. 2-İhalenin yapıldığı yılda mezun olan bir mühendis veya mimar mezuniyet belgesi ile ihaleye katılamıyordu. Örneğin 2016 yılının ocak ayında üniversiteden mezun olan mimar veya mühendis mezuniyet belgesi ile 2016 ekim ayında yapılacak bir ihaleye katılmak istediğinde iş deneyim tutarı 2016-2016=0 * TL = 0 TL olarak hesaplanmaktaydı. 2016/ nolu Düzenleyici Kurul Kararı ile tarihinden sonra Mezuniyet belgesi tutarı KİST hesabı ile hesaplanacak. 2016/ nolu Düzenleyici Kurul Kararı ile özet olarak "4734 sayılı Kanun’un bahse konu hükmünün, mühendis ve mimarların yapım müteahhitliği sektörüne girişlerini kolaylaştırmak ve ihalelerdeki rekabet ortamını arttırmak amacını taşıdığı hususu ile birlikte değerlendirildiğinde "mezuniyetten sonra geçen her yıl" ifadesi uyarınca, mezuniyet tarihinden ihale tarihine kadar geçen sürenin tespitinde yıl, ay, gün üzerinden kıst hesaplama yapılması gerektiği, aksi durumda sadece yıl üzerinden hesaplama yapılmasının eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil edeceği sonucuna kapsamda, mezuniyet tarihinden ihale tarihine kadar geçen süreye ilişkin deneyimin tespitinde yıl, ay, gün üzerinden hesaplama yapılırken; •Tam yıl sayısının 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının h bendinde belirtilen tutar ile çarpılması, •Tam yıl dışında kalan ve kıst hesaba konu olan tam ay sayısının, Kanun’un anılan maddesinde belirtilen tutarın 12’ye bölünmesi ile elde edilen tutar ile çarpılması, •Tam yıl ve tam ay dışında kalan ve kıst hesaba konu olan gün sayısının, Kanun’un anılan maddesinde belirtilen tutarın aylık kısmına tekabül eden meblağın 30’a bölünmesi ile elde edilen tutar ile çarpılması, ve yıl, ay, gün üzerinden yapılan hesaplamalar sonucu bulunan tutarların toplamının, virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde yuvarlama yapılmadan dikkate alınması gerekmektedir." şeklinde karar alınmıştır. Düzenleyici Karar öncesi ve Düzenleyici kurul sonrası mezuniyet belgeleri tutarının hesaplanmalarının karşılaştırılması yılında yapılan bir ihalede yılında mezun olan bir kişinin iş deneyim tutarı tespiti a- Düzenleyici kurul kararı öncesi 2016-2010= 6 x TL b- Düzenleyici kurul kararı sonrası Mezuniyet tarihi ile ihale tarihi arasındaki süre = 5 yıl 10 Ay 5 gün 5 yıla esas deneyim tutarı 5 x TL= TL 10 aya esas deneyim tutarı 10 x TL = TL 5 güne esas deneyim tutarı 5 x 547,47 TL = TL Toplam iş deneyim tutarı = TL + TL + 27337,35 TL = TL olarak hesaplanmıştır. yılında yapılan bir ihalede yılında mezun olan bir kişinin iş deneyim tutarı tespiti a- Düzenleyici kurul kararı öncesi 2016-2015= 1 x TL b- Düzenleyici kurul kararı sonrası Mezuniyet tarihi ile ihale tarihi arasındaki süre = 6 Ay 10 gün 6 aya esas deneyim tutarı 6 x TL = TL 10 güne esas deneyim tutarı 10 x 547,47 TL = TL Toplam iş deneyim tutarı = TL + TL = TL olarak hesaplanmıştır. yılında yapılan bir ihalede yılında mezun olan bir kişinin iş deneyim tutarı tespiti a- Düzenleyici kurul kararı öncesi 2016-2016= 0 x TL b- Düzenleyici kurul kararı sonrası Mezuniyet tarihi ile ihale tarihi arasındaki süre = 5 Ay 10 gün 5 aya esas deneyim tutarı 5 x TL = TL 10 güne esas deneyim tutarı 10 x 547,47 TL = TL Toplam iş deneyim tutarı = TL + TL = TL olarak hesaplanmıştır. Yukarıdaki örnek hesaplamalardan da görüleceği üzere iş deneyim tutarının hesabında mezuniyet tarihi ile ihale tarihi arasında sadece yıl'ın esas alınması ile yıl,ay ve günün esas alınmasıyla yapılan hesaplamada ciddi farklılıklar olmaktadır. Ayrıca; kist hesabı ile mezuniyet belgelerinin değerlendirilmesi sonucunda mezuniyet süresi 1 bir yılı doldurmayan mühendis ve mimarlar da diplomaları ile ihalelere teklif verebileceklerdir. Kamu İhale Kurulu almış olduğu 2016/ nolu Düzenleyici Kurul Kararı ile bu tür farklılıkları kaldırmış olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel İlkeleri"nden olan eşit muamele ilkesini hayata geçirmiştir. 8 Eylül 2016 tarihinde mevzuatta yapılan değişiklik ile Akaryakattı alınan Özel Tüketim Vergis ÖTV 20 kuruş arttırılmıştır. ÖTV'de yapılan bu değişiklik sonrası fiyat farkı verilen ihalelerde ÖTV zammı ayrıca hesaplanarak yüklenicilere ödenmesi gerekmektedir. Bu analizimizde hakediş hesaplamaları sırasında hata yapılmaması için dikkat edilmesi gereken hususlar İşi ve Hizmet Alımı İhalelerinde ÖTV Kaynaklı Fiyat Farkı HesabıKamu İhale Kurulu'nun tarih ve 2015 nolu Düzenleyici Kurul kararı ile Özel Tüketim Vergisi Değişikliğinden Kaynaklı Olarak Fiyat farkının nasıl hesaplanacağı ayrıntılşı olarak açıklanmıştır. Bu karara göre;1. Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ile Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Uygulama esasları” başlıklı maddelerinde, akaryakıt girdisinin nev’ine uygulanan Özel Tüketim Vergisinde değişiklik gerçekleşmesi halinde, bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında yol açtığı artış veya azalış dikkate alınarak, akaryakıtın ağırlık oranının hesaplanmasına esas alınan miktarın uygulama ayına karşılık gelen kısmı için, Özel Tüketim Vergisinde birim başına meydana gelen değişiklik miktarının söz konusu esasların 5 inci maddesine göre yapılan fiyat farkı hesabından bağımsız olarak ayrıca ödeneceği veya kesileceği hükme bağlanmıştır. Bu çerçevede sözleşme konusu iş kapsamında ağırlıklı olarak kullanılan akaryakıt türüne uygulanan ÖTV’de değişiklik meydana gelmesi ve bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında artış veya azalış meydana getirmesi durumunda, söz konusu değişiklikten kaynaklanan fiyat farkı aşağıdaki esaslara göre hesaplanacaktır. 2. Fö=AnxbxDFormülde geçen; Fö ÖTV’de meydana gelen değişikliğin bayi satış fiyatlarında meydana getirdiği değişiklik nedeniyle, söz konusu esasların 5 inci maddesine göre hesaplanan fiyat farkından bağımsız olarak hesaplanan fiyat farkını,An ÖTV’de meydana gelen değişikliğin yürürlüğü girdiği tarih ve sonrasında Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ile Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların 5 inci maddelerine göre yapılan fiyat farkı hesabında esas alınan hak ediş tutarını,b Akaryakıtın ağırlık oranını temsil etmek üzere, ilgili yapım işi veya hizmet alımı sözleşmesinde belirtilen sabit katsayıyı İşin sözleşmesinde akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden birden fazla b katsayısı belirlenmiş olması durumunda ÖTV kaynaklı fiyat farkı ödenmesinde ilgili kısma ait b katsayısı kullanılacaktır., D ÖTV’den kaynaklı olarak bayi satış fiyatlarında meydana gelen değişiklik oranını ifade eder. ÖTV’de meydana gelen değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihin ayın içinde bir güne denk gelmesi durumunda, bu ay için esas alınacak hak ediş tutarı An, ayın kalan günleri dikkate alınarak orantı yoluyla D, aşağıdaki şekilde hesaplanacaktır. S1 ÖTV’de meydana gelen değişikliğin yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatı, S2 ÖTV’de meydana gelen değişikliğin yürürlüğe girdiği gün ilan edilen bayi satış fiyatı, olmak üzere, - ÖTV’de meydana gelen artışın bayi satış fiyatlarında ÖTV'deki artıştan daha düşük tutarda bir artış meydana getirmesi durumunda S2>S1 veya ÖTV’de meydana gelen azalışın bayi satış fiyatlarında ÖTV'deki azalıştan daha düşük tutarda bir azalış meydana getirmesi durumunda S1>S2; D= S2/S1-1 şeklinde hesaplanır. 3. ÖTV artışının yürürlüğe girdiği gün bayi satış fiyatlarında ÖTV’deki artışa eşit veya daha yüksek tutarda bir artış meydana gelmesi durumunda D, ÖTV’deki artış tutarının ÖTV artışının yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatına bölünmesi ile bulunacak orandır. 4. ÖTV azalışının yürürlüğe girdiği gün bayi satış fiyatlarında ÖTV’deki azalışa eşit veya daha yüksek tutarda bir azalış meydana gelmesi durumunda D, ÖTV’deki azalış tutarının ÖTV azalışının yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatına bölünmesi ile bulunacak oranının -1 ile çarpılması ile bulunan ÖTV’de meydana gelen artışın yürürlüğe girdiği gün ilan edilen bayi satış fiyatının, bu değişikliğin yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatından daha düşük olması ya da değişmemesi veya ÖTV’de meydana gelen azalışın yürürlüğe girdiği gün ilan edilen bayi satış fiyatının, bu değişikliğin yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatından daha yüksek olması ya da değişmemesi durumunda, ÖTV değişiminden kaynaklı olarak sözleşme bitimine kadar fiyat farkı hesaplanmaz. 6. D katsayısı, ÖTV değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle bir defa hesaplanacak olup, sözleşme bitimine kadar yapılacak fiyat farkı hesaplamalarında sabit değer olarak kullanılacaktır. 7. Bayi satış fiyatları olarak, akaryakıt ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olan ilk sekiz akaryakıt şirketince ihalesi yapılan akaryakıt ürünü için EPDK'ya bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatları esas alınacaktır. 8. Örneğin, bir işin uygulaması sırasında ÖTV’de meydana gelen 20 kuruşluk artış öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ve değişiklik sonrasında 3,80 TL’ye çıktığı, söz konusu değişikliğin haziran ayının 16’sında yürürlüğe girdiği ve işin sonuna kadar ayrıca bir ÖTV değişikliğinin yapılmadığı, ÖTV değişikliğinin meydana geldiği haziran ayında yapılan imalatlar için hesaplanan 3 üncü hak ediş tutarının An=A3 TL olduğu ve b katsayısının sözleşmede 0,2 olarak belirlendiği bir işte; ÖTV artışının yürürlüğe girdiği ay için ÖTV’den kaynaklı olarak hesaplanacak fiyat farkıİlgili hakediş TL olmakla birlikte, söz konusu ÖTV değişikliği ayın 16’sında yürürlüğe girdiğinden, yürürlük tarihi ve ayın kalan günleri dikkate alındığında fiyat farkı hesabında esas alınacak hakediş tutarı TL TLS2=3,80 TL olup,D= S2/ S1-1 formülüne göre Fö= TL olarak yükleniciye ödenir. Sözleşme süresi boyunca her hakediş döneminde D=3,80/3,70-1 sabit değer olarak işte, ÖTV’de meydana gelen 20 kuruşluk artış öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ancak değişiklik sonrasında 4,00 TL’ye çıktığı kabul edildiğinde, ilk örnekteki veriler esas alınarak ÖTV artışının yürürlüğe girdiği ay için ÖTV’den kaynaklı olarak hesaplanacak fiyat farkı;Değişiklik sonrası bayi satış fiyatları ÖTV’deki artış tutarından fazla olduğundan, D=0,20/3,70 formülüne göre hesaplanacaktır. Fö= TL olarak yükleniciye ödenir. Sözleşme süresi boyunca her hakediş döneminde D=0,20/3,70 sabit değer olarak kullanılacaktır. - Aynı işte, ÖTV’de meydana gelen 20 kuruşluk artış öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ancak değişiklik sonrasında 3,65 TL’ye düştüğü kabul edildiğinde, ÖTV’de meydana gelen artışın yürürlüğe girdiği gün ilan edilen bayi satış fiyatı, bu değişikliğin yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatından düşük olduğundan, ÖTV değişiminden kaynaklı olarak sözleşme bitimine kadar fiyat farkı hesaplanmayacaktır. - Aynı işte, ÖTV’de 20 kuruşluk bir indirim meydana geldiği ve bu indirim öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ancak değişiklik sonrasında 3,55 TL’ye düştüğü kabul edildiğinde bu defa ÖTV’nin yürürlüğe girdiği aydaki fiyat farkı; S1=3,70 TL,S2=3,55 TL olup,D= S2/ S1-1 şeklinde TL olarak yükleniciden kesilir. Sözleşme süresi boyunca her hakediş döneminde D=3,55/3,70-1 sabit değer olarak kullanılacaktır. - Aynı işte, ÖTV’de 20 kuruşluk bir indirim meydana geldiği ve bu indirim öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ancak değişiklik sonrasında 3,45 TL’ye düştüğü kabul edildiğinde bu defa ÖTV’nin yürürlüğe girdiği aydaki fiyat farkıBayi satış fiyatlarında ÖTV’deki azalış tutarının üzerinde bir düşüş gerçekleştiğinden D=0,20/3,70x-1 olup,Fö= Fö -540,54 olarak yükleniciden süresi boyunca her hakediş döneminde D=0,20/3,70x-1 sabit değer olarak kullanılacaktır. - Aynı işte, ÖTV’de meydana gelen 20 kuruşluk indirim öncesinde ilgili akaryakıt bayi satış fiyatının 3,70 TL olduğu ancak değişiklik sonrasında 3,75 TL’ye çıktığı kabul edildiğinde, ÖTV’de meydana gelen azalışın yürürlüğe girdiği günde ilan edilen bayi satış fiyatı, bu değişikliğin yürürlüğe girmesinden önceki gün ilan edilen bayi satış fiyatından yüksek olduğundan ÖTV değişiminden kaynaklı olarak sözleşme bitimine kadar fiyat farkı Alımı İhalelerinde ÖTV Kaynaklı Fiyat Farkı HesabıMal Alımı Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar'ın 6. maddesinin 11. fıkrasında Ücret, vergi ve sigorta artışlarından dolayı ayrıca fiyat farkı hesaplanmaz." hükmü hükme göre mal alımı ihalelerinde ÖTV kaynaklı fiyat farkı hesaplanması MÜMKÜN DEĞİLDİR. tarih ve 29724 Mükerrer sayılı resmi gazetede yapılan değişikliklerden sonra 1Temmuz 2016 tarihinden sonra idareler bazı mal ve hizmet alımı ihalelerini elektronik ortamda yapabileceklerdir. Elektronik ihalelerle ilgili yaptığımız tespitler aşağıda sıralanmıştır. 1. Yaklaşık maliyeti TL nin altında olan ve açık ihale usulü ile yapılan mal ve hizmet alımı ihaleleri elektronik ortamda beyan usulü ile yapılabilir. 2. Yapım işi ve danışmanlık ihaleleri ile pazarlık ve belli istekliler ihale usulü ile yapılan vaya yaklaşık maliyeti TL nin üzerinde olan mal ve hizmet alımı ihaleleri elektronik ortamda teklif alınarak yapılamazlar. 3. Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde, EKAP üzerinden ihale ilanı yayınlanması için idarelerden ücret alınmaz. 4. İdareler ihale bilgileri ve ihale konusu işe ait teknik şartnameyi EKAP 'a kaydedeler. Teknik şartnamesi EKAP'a yüklenemeyen ihaleler elektronik ortamda teklif alınarak yapılamazlar. 5. İstekliler geçici teminatı “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alırlar. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubuna banka tarafından ayırt edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir. 6. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya idarelerin veznelerine yatırılması durumunda, teminatın yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir. 7. Elektronik ortamda teklif alınan ihalelerde banka refarans mektubu istenmez. 8. İstekliler teklif mektubunu EKAP üzerinden doldurarak e-imza ile imzalarlar. Ortak girişimlerde bütün ortaklar teklif mektubunu e-imza ile imzalamak zorundadırlar. 9. Teklif mektubu ve geçici teminat dışında kalan ve idarece istenilen yeterliliğe ilişkin diğer belgeler istekliler tarafından bilgisayrda tartılarak EKAP üzerinden gönderilir. 10. İstekliler tekliflerini ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekliler tarafından kaydedilir. e-teklifin açılma saatine kadar EKAP üzerinde saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar istekliler tarafından EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar istekliler tarafından e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır. 11. İhale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. 12. EKAP üzerinden teknik bir problem olması idarenin EKAPa erişim sağlayamaması durumunda tekliflerin açılması beş gün kadar ertelenebilir. 13. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Geçici teminat mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol edilmesi suretiyle yapılır. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP üzerinden “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır. 14. Tekliflerin idarece değerlendirilmesinden sonra, teklifleri idarece kabul edilen tekliflerden en düşük fiyatı teklif eden ilk iki istekliye, beyan ettikleri belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. 15. Verilen süre içerisinde beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri sunmayan veya numune değerlendirilmesi ve demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Sunduğu belgeler beyan ettiği bilgileri doğrulamayan veya numune değerlendirilmesi ve demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme en düşük teklif fiyatına sahip ilk iki istekli tespit edilene kadar devam edilir ve ihale en düşük teklif fiyatına sahip istekli üzerinde bırakılarak sonuçlandırılır. 16. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler arasında farklılık bulunması durumunda; belgelerde yer alan bilgilerin ihalede öngörülen şartları sağlaması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Danıştay 13. Dairesi tarih ve 2014/3010 Esas Nolu karar ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. maddesinde değişiklik yapılmasına dair yönetmeliğin 12. maddesinin birinci fıkrasının a, b ve ç bentlerinin ve üçüncü fıkrasının yürütmesini durdurmuştur. Söz konusu yürütmenin durdurulması kararı sonrasında tarih ve 29428 sayılı Resmi Gazete ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğin ve Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklik yapılarak hizmet alımlarında tekliflerin eşitliği halinde uygulanacak yöntem değiştirilerek özetle "Puanlama" sistemi getirilmiştir. Puanlama sistemiyle ilgili tarih ve 29724 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayınlanan değişiklikler ile Söz konusu düzenlemeler üzerinden değerlendirmelerimiz aşağıdaki gibidir PUANLAMA SİSTEMİ tarih ve 29724 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yapılan değişiklik ile Hizmet Alımları İhaleleri 63 üncü maddesinin birinci fıkrasının c bendi yürürlükten kaldırılmıştır. Bu madde Puanlama sisteminin ilk yürürlüğe girdiği günden beri çokça tartışılan idareye karşı iş yapan firmaların işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış firmalara 1 puan verileceği şeklinde olan hükümdür. Yürürlükten kaldırılan madde metni ile birlikte istekliler en fazla 3 puan alabileceklerdir. Puanlama sistemini aşağıdaki şekilde inceleyebiliriz 1. Yükleniminde Bulunan İş Tutarı İsteklinin veya isteklinin en az %51 hiseye sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılması halinde bu ortağın ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içerisinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin altında olması halinde 2 puan verilecektir. İsteklinin veya ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılması halinde bu ortağın imzaladığı ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içerisindeki sözleşmelerin toplamı yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katına kadar ise 1 puan verilecektir. Sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan verilmeyecektir. Karşılaştırmada idareyle imzalanan toplam sözleşme bedeli kabul edilecek olup, iş artış ve eksilişleri bu kapsamda değerlendirilmeyecektir. Yönetmelikte 4735 sayılı kanun kapsamında sözleşmelerden bahsedildiği için doğrudan temin veya istisna kapsamında yapılan alımlar çerçevesinde imzalanan sözleşmeler bu kapsamda değerlendirilmeyecektir. Sözleşmenin devri halinde, sözleşmeyi devir eden veya devir alan firmalar açısından bu madde hükmünün nasıl uygulanacağı tereddüt konusudur. İsteklinin imzalamış olduğu sözleşme tutarının hesabında, sadece hizmet alımları değil, yapım işleri ve mal alımları sözleşmeleri de dahil edilecektir. Sözleşme tutarının hesabında EKAP verileri esas alınacağından dolayı, idarelerin sözleşme bilgilerini EKAP'a zamanında bildirmeleri önem arz etmektedir. İhaleye iş ortaklığı ortak girişim olarak katılma hallerinde, iş ortaklıklarında, tüm ortakların imzaladığı sözleşmelerin toplamı üzerinden değerlendirme yapılacak olup, sözleşme toplamının yaklaşık maliyetin altında olması halinde 2 puan, yaklaşık maliyet ile yaklaşık maliyetin 2 katı arasında olması durumunda 1 puan verilecek, yaklaşık maliyetin 2 katından fazla olması durumunda ise puan verilmeyecektir. İş ortaklığı olarak imzalanan sözleşmelerde, sözleşme tutarı hesaplanırken iş ortaklığının ortakları için sözleşme bedeli hangi oranda dikkate alınacağı yönetmelikte düzenleme yapılmamaıştır. Bu durumda iş ortaklığı olarak idarelerle sözleşme imzalayan firmaların daha sonra tek başlarına yada başka iş ortaklıkları ile girecekleri ihalelerde toplam imzaladıkları sözleşme bedelinin hesabının nasıl yapılacağı konusunda tereddüt oluşmaktadır. 2. İsteklilerin Ticaret Odasına Kayıtlı Olması İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan verilir. Yönetmelikte isteklinin ticari merkezi ifadesi kullanılmakta olup, şube veya acentelerin ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilde olması durumunda puan alınamayacaktır. Aynı il sınırları içerisinde ancak faklı ilçelerde ticari merkezleri bulunan isteklilere İhaleyi yapan idare farklı ilçede dahi olsa 1 puan verilecektir. İdarelerin birden fazla ili kapsayacak ihale yapması halinde, ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilde ticari merkezi olan firmalara mı yoksa sözleşmenin uygulandığı ilde ticari merkezi olan firmalara mı puan verileceği net değildir. Örneğin Trabzon ilinde bulunan Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Bölge sorumluluğundaki Gümüşhane, Rize, Artvin illerini kapsayan merkezi bir ihale yapması durumunda ticari merkezi hangi ilde bulunan firmalara puan verileceği hususu net değildir. İhaleye iş ortaklığı ortak girişim olarak katılma hallerinde bütün ortakların ihaleyi yapan idarenin mülki sınırları içerisinde bulunması şart olup, bu şartın sağlanamaması halinde, İş ortaklığına ortak girişim puan verilmeyecektir. Ticari Merkezin Tespitinde oda kayıt belgesi esas alınacak ve bu belgeye göre puan verilecektir. Ancak; İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır. Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre verilerek değerlendirme yapılacaktır. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ Teklifleri eşit olan firmalar arasından yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Puanlama yapılması halinde en yüksek puanı alacak kişiye ihale verilecek ve bu puan da en fazla 3 olabilecektir. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette bulunulacak ve kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımı zorunlu değildir. Kura işlemi sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli belirlenecektir. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır. Bu durumda kura çekimi aynı şekilde yapılacaktır. ÖRNEKLE KONUNUN AÇIKLANMASI Ankara İlinde Gazi Üniversitesi'nin yaptığı bir ihalede yaklaşık maliyet TL ve ilan tarihi olsun. Ticari Merkezi 2012 yılından beri Samsun İlinde olan A firması bu ihaleye firmasına ait iş deneyim belgesi ile teklif vermiş olup, ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde toplam TL tutarında sözleşme imzalamıştır. Ayrıca Gazi üniversitesine daha önce hiç yüklenimde bulunmamaıştır. Ticari Merkezi 2010 yılından beri Ankara İlinde Olan B firması ise %100 hisesine sahip ortağına ait iş bitime belgesi ile ihaleye girmiş olup ortağı bugüne kadar hiç bir idare ile sözleşme imzalamammıştır. Ticari Merkezi Eylül 2015 tarihinden beri Ankara İlinde olan C firması ise firmasına ait iş deneyim belgesi ile ihaleye katılmış olup Gazi Üniversitesi de dahil olmak üzere son iki yıl içinde toplam TL tutarında sözleşme imzalamıştır. ayrıca C firması 2014 yılında Gazi Üniversitesine yaptığı hizmet işi sırasında personelin maaşlarını zamanında ödemediği için idare tarafından uyarı yazı yazılmıştır. Ticari Merkezi 2013 yılından beri Ankara ilinde bulunan D firması ile, Ticari Merkezi 2011 yılından beri Samsun ilinde bulunan E firmasının yapmış olduğu C&D İş ortaklığı bu ihaleye firmalarına ait iş deneyim belgeleri ile ihaleye teklif vermiş olup, C firması son iki yıl içinde TL D firması ise TL sözleşme imzalamış olup her iki firmada Gazi üniversitesine daha ön hiç yüklenimde bulunmamışlardır. Bu 4 firmanın ihalede verdikleri tekliflerin eşit olduğu durumlarda en avantajlı teklifin belirlenmesi için yapılacak puanlamada; A firması Toplam imzaladığı sözleşme Tutarı yaklaşık maliyet ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olduğundan bu kısımdan 1 puan alır, ticari merkezi Ankara ilinde olmadığından bu kısımdan puan alamaz ve toplamda 1 Puan alır. B Firmasıİş deneyim belgesini kullandığı ortağı herhangi bir sözleşme imzalamadığı için bu sımdan 2 puan, Ticari Merkezi son bir yıldır Ankara ilinde olduğundan 1 puan alır, toplamda 3 puan alır. C FirmasıToplamda imzaladığı sözleşme tutarı TL yaklaşık maliyet TL ile yaklaşık maliyetin 2 katı TL arasında olduğu için bu kısımdan 1 puan alır, Ticari Merkezi ilan tarihinden geriye doğru son 1 yıldır Anakara İlinde olmadığndan bu kısımdan puan alamaz, toplamda 1 puan alır. D&E İş Ortaklığıİş ortaklığına ait firmalardan birinin Ticari Merkezi Ankara İli olmadığı için bu kısımdan puan alamaz, iş ortaklığını oluşturan D ve E firmalarının imzaladığı toplam sözleşme bedeli TL yaklaşık maliyetin 2 katından fazla olduğu için bu kısımdan da puan alamaz, toplamda 0 puan alır. Bu durumda ihalede en avantajlı teklif en fazla puan alan 3 puan B firması ve 2. en vantajlı teklif ise A ve c firması arasında çekilecek kura sonrası belirlenir. YENİ DÜZENLEMELER İLE ORTAYA ÇIKAN SONUÇLAR tarihinde yürürlüğe giren yeni düzenlemeler ile iş ortaklığı ortak girişim artık desteklenmemektedir. Bu düzenlemeler ihalelere firmaların tek başına girmesi yönünde yapılmıştır. Düzenlemeler ile firmaların faaliyet alanlarının sadeleştirilmesi, çok fazla alanda faaliyette bulunmaması arzu edilmektedir. Düzenlemeler ile yerel firmaların korunması, küçük firmaların orta ölçekli firma nispetinde büyümesi amaç edinilmektedir. YENİ SİSTEMDE FİRMALAR NASIL İHALE ALABİLİRLER? Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin eşit olması artık kaçınılmaz sonuç gibi gözükmektedir. Bu hallerde ihaleyi alabilmek için yüksek puan alınması gerekmektedir. Bakıldığı zaman ihalenin yapıldığı ilde iştigal eden ve uhdesinde girdiği ihaleden daha büyük bir iş olmayan bir firmanın o ihaleden 3 puan alması kesin gibidir. Bu durumda; özellikle personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesini almak için İşçilik hesaplama modülü ile hesaplanan ve asgari işçilik tutarına eşit teklif atmak, uhdesinde bulunan işlerin tutarından daha büyük ve şirketin merkezinde bulunan bir idarenin yaptığı ihaleye girmek ve işçilere ödemeleri zamanında yapmak yeterlidir. İhalenin yapıldığı ilde ticari faaliyetlerini sürdürmeyen firmaların yeni sistemde ihale almaları zor olduğundan firma sahipleri bir kaç ilde yeni firmalar kurarak bu firmalar ile 1 yıl sonra o ildeki ihalelere girip ihaleleri alma şansı çok daha fazladır. 6661 SAYILI KANUNLA GETİRİLEN İŞVERENLERE VERİLECEK ASGARİ ÜCRET DESTEĞİNE İLİŞKİN SORU VE CEVAPLAR 1. Asgari ücret desteğinden faydalanabilecek işverenler kimlerdir?5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran özel sektör işyeri işverenleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli I sayılı cetvelde sayılan kamu idarelerine ait kadro ve pozisyonlarda 4 üncü maddenin birinci fıkrasının a bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenler hariç olmak üzere diğer kamu işyeri işverenleri de destekten Asgari ücret desteğinden işyerinde çalıştırılan bütün sigortalılardan dolayı faydalanmak mümkün müdür?Hayır. Asgari ücret desteğinden yalnızca uzun vadeli sigorta kollarına malullük, yaşlılık ve ölüm sigortası tabi olarak çalıştırılan sigortalılar için yararlanmak Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgeleri bakımından hangi belge türlerinden bildirilen sigortalıların asgari ücret desteğinden yararlanma imkanı bulunmaktadır?Asgari ücret desteğinden yalnızca uzun vadeli sigorta kollarına malullük, yaşlılık ve ölüm sigortası tabi olan sigortalılar için Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı yararlanılması mümkün bulunmaktır. Bu bakımdan dikkate alınacak belge türleri 1, 4, 5, 6, 13, 14, 20, 24, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 ve 37 nolu belge türleri olup bu belge türlerinden bildirilen sigortalılar bakımından anılan madde hükmünde yer verilen destek unsurundan yararlanılma imkanı Asgari ücret desteği sürekli verilecek bir destek uygulaması mıdır?Asgari ücret desteği, haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalılardan dolayı kapsamda bulunan işverenlerimize 2016/Ocak ila 2016/Aralık aylarına münhasır olmak üzere verilecek sürekli olmayan süreli bir İşyerinin tescil tarihinin destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanması bakımından bir önemi var mı?Evet. Destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında işyerinin 01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olup olmadığına göre farklılık 01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olan işyerlerinde;2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde uzun vadeli sigorta kollarına tabi olup prime esas günlük kazancı 85 TL Aylık TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde uzun vadeli sigorta kollarından bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısı asgari ücret desteğinden yararlanılacak prim ödeme gün sayısı olarak dikkate 2016 yılı içinde ilk defa tescil edilen işyerlerinde;2016 yılı içinde ilk defa tescil edilen işyerlerinde uzun vadeli sigorta kollarına tabi olup prime esas kazanç alt sınırı ve üst sınırları arasında bildirilen tüm sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısı asgari ücret desteğinden yararlanılacak prim ödeme gün sayısı olarak dikkate Asgari ücret desteğinden yararlanılabilecek tutar ne kadardır?Destekten yararlanılabilecek prim ödeme gün sayısının günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak rakam asgari ücret desteğinden yararlanılabilecek tutar Asgari ücret desteğinden yararlanmak için başvuru şartı bulunmakta mıdır?Asgari ücret desteğinden yararlanmak için herhangi bir başvurma şartı Asgari ücret desteği ile sağlanan indirim işverenlerin cari ay sigorta prim borçlarına mı mahsup edilecektir? Hayır. Asgari ücret desteğiyle sağlanacak indirim tutarı, takip eden ay/aylardan doğan sigorta prim borçlarına mahsup edilecektir. Örneğin Ocak ayı prim ve hizmet belgesi Şubat ayında verildiğinden bu belgenin alınmasından sonra destek tutarı çalışan sigortalı sayısına göre belirlenebilecek olup, Mart ayının sonuna kadar ödenecek primlerden mahsup yöntemiyle ödenmiş olacaktır. Asgari ücret desteğiyle sağlanacak indirim tutarının takip eden ay/aylardan doğan sigorta prim borçlarına mahsup edilecek olması nedeniyle destekten yararlanılacak son ay olan Aralık ayı için belirlenecek destek tutarı ise 2017/Şubat ayı sonuna kadar ödenecek primlerden mahsup yöntemiyle ödenmiş olacaktır. 9. Asgari ücret desteğinden yararlanmak için aylık prim ve hizmet belgesini onaylar iken diğer sigorta prim teşviklerinde olduğu gibi farklı bir Kanun türü seçimi yapılacak mı?Hayır. Usul ve esası genelgede açıklanacak olan şartları taşıyan işverenlerimiz, Kanun hükümlerinden herhangi bir işlem yapmaksızın yararlanacaklardır. Dolayısıyla diğer sigorta prim teşvik uygulamalarında olduğu gibi aylık prim ve hizmet belgesini oluştururken asgari ücret desteğinden yararlanabilmek için farklı bir Kanun türü seçimi 01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olan işyerlerinde asgari ücret desteğinden yararlanma şartları nelerdir?-2016 yılına ait aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresinde verilmesi,-2016 yılı için çalıştırdığı kişilerin sigorta primine esas kazançlarının tam olarak bildirilmesi,gerekmektedir. 11. İlk defa sigortalı çalıştırmaya 01/04/2015 tarihinde başlayan bir işyeri 2015 yılının kıyaslama yapılacak Ocak ayında bildirimi bulunmaması nedeniyle 2016/Ocak ayında destekten yararlanamayacak mı?2015 yılı ve öncesinde tescil edilen ve uzun vadeli sigorta kollarına tabi işçi çalıştıran işverenlerin 2016 yılı Ocak ayına ilişkin destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında bir önceki yılın aynı ayına2015/Ocak ayı ilişkin olarak aylık prim ve hizmet belgesi verilmemiş olması halinde, uzun vadeli sigorta kollarından bildirim yapılmış takip eden ilk aya ilişkin aylık prim ve hizmet belgesindeki bildirimler esas alınarak destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısı hesaplanacaktır. Buna göre 2016 yılı Ocak ayına ilişkin destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında 2015/Nisan ayına ilişkin aylık prim ve hizmet belgesindeki bildirimler esas alınarak destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısı 2015 yılı Şubat ayında 1 numaralı belge türünden bildirilen ve kazançları 85 TL altı olan 4 sigortalının prim ödeme gün sayısının 120, kazançları 90 TL ve üzeri 4 sigortalının ise 100 gün prim ödeme gün sayısı olduğu, aynı işyerinin 2016 yılı Şubat ayında Kuruma verdiği 1 numaralı belge türünden bildirilen sigortalıların prim ödeme gün sayılarının ise 160 olduğu varsayıldığında destekten yararlanılacak gün sayısı ve destek tutarı ne olacaktır? Bu destek tutarına ilişkin mahsuplaşma hangi ayda yapılacaktır?Kazançları 2015/Şubat ayında 85 TL altı olan uzun vadeli sigorta kollarına tabi 4 sigortalı için bildirilmiş 120 gün 2016/Şubat ayı için destekten yararlanılacak gün sayısı olarak esas alınacaktır. 120 günlük prim ödeme gün sayısının 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar120 x 3,33 = 399,60-TL ilgili işveren açısından 2016/Şubat ayı için yararlanılacak azami destek tutarı olacaktır. Bu destek tutarı işverenin 2016/Nisan ayının sonuna kadar ödeyeceği primlerden mahsup yöntemiyle ödenmiş 01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olan işyerleri bakımından bir önceki yılın kıyaslama yapılacak ilgili ayında uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin belge türleri dışında bildirim yapılmış olması halinde destekten yararlanılacak gün sayısı nasıl belirlenecektir?2015 yılının ilgili ayında yapılan bildirimlerin uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin belge türleri dışında yapılmış olması halinde, bu ayı takip eden uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin ilk bildirim yapılmış ayın aylık prim ve hizmet belgesindeki bildirimler esas 01/01/2016 tarihi öncesinde tescil edilmiş olan A işyeri işvereni tarafından 2016 yılı Ocak ayında 1 numaralı belge türü ile 4 sigortalı ve 120 gün bildirim yapıldığı, bu işyerinin 2016/Ocak ayı için destekten yararlanabileceği gün sayısını bulmak için esas alınacak 2015 yılı Ocak ayında uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin bildirimde bulunulmadığı sadece 2 numaralı belge türü ile sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışan 2 sigortalı için bildirimde bulunulduğu, 2015/Ocak ayını takip eden uzun vadeli sigorta kollarına ilişkin ilk bildirim yapılmış ayın 2015/Şubat ayı olduğu bu ayda 2 numaralı belge türünden yapılan bildirim yanı sıra 1 numaralı belge ile 1 sigortalı ve 20 gün bildirimde bulunulduğu varsayıldığında, 2016 yılı Ocak ayı için 2015 yılı Şubat ayında bildirilen 20 gün asgari ücret desteğinin hesabında dikkate alınacaktır. Buna göre destek tutarı 20 x 3,33 = 66,60-TL 01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olan linyit ve taşkömürü çıkarılan işyerlerinde asgari ücret desteğinden yararlanılacak prim ödeme gün sayısı nasıl hesaplanacaktır?01/01/2016 tarihinden önce tescil edilmiş olan linyit ve taşkömürü çıkarılan işyerlerinde yer altında çalışan sigortalılar bakımından destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısı hesaplanırken 2015 yılının aynı ayında prime esas günlük kazancı 170 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayıları ile bu sayıya % 50 ilave edilmek suretiyle bulunan prim ödeme gün sayısının toplamını geçmemek üzere cari ayda bildirilen prim ödeme gün sayısı esas 2015 yılından önce bu Kanun kapsamına alınmış ancak 2015 yılında sigortalı çalıştırmamış işyerleri bakımından asgari ücret desteğinden yararlanılacak prim ödeme gün sayısı nasıl hesaplanacaktır? 2016 yılı içinde ilk defa tescil edilen işyerleri için öngörülen hesaplamaya göre destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısı tespit edilecektir. 16. 2016 yılı içinde ilk defa tescil edilen işyerlerinde asgari ücret desteğinden yararlanma şartları nelerdir?-2016 yılına ait aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresinde verilmesi,-Cari ay primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi,-İşverenin, Kuruma prim, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması veya söz konusu borcun 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre taksitlendirmiş olması,-2016 yılı için çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmesi, bildirdiği sigortalıları fiilen çalıştırması ve prime esas kazançlarını eksik bildirmemesi, 2016 yılı içinde ilk defa tescil edilen işyerlerinin 2016 yılı için çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediğinin veya bildirdiği sigortalıları fiilen çalıştırmadığının tespit edilmesi halinde destekten yararlanılması mümkün müdür?Denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruşturma ve incelemelerde veya mahkeme kararları neticesinde ya da kamu kurum ve kuruluşlardan alınan yazılardan çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği, prime esas kazancını eksik bildirdiği veya bildirdiği sigortalıları fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işverenler 2016 OcakDaha sonra tescil edilmiş ise tescil ayı ila 2016 Aralık ayları için destekten yararlanamayacağı gibi 2016 yılında yararlanılmış destek tutarı olması halinde ise yararlandırılan tutarlar gecikme zammı ve gecikme cezası ile birlikte geri İşyerlerinin tescil tarihine bakılmaksızın 2016 yılı için sigorta primine esas kazancı eksik bildirdiğinin tespit edilmesi halinde destekten yararlanılması mümkün müdür?2016 yılı için sigorta primine esas kazancın eksik bildirildiğinin veya hiç bildirilmediğinin denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruşturma ve incelemelerde veya mahkeme kararları neticesinde ya da kamu kurum ve kuruluşlardan alınan yazılardan anlaşılması halinde, 2016 Ocak ila 2016 Aralık ayları için destekten yararlanamayacağı gibi yararlanılmış olması halinde, yararlandırılan tutarlar gecikme zammı ve gecikme cezası ile birlikte geri Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta primlerinin devlet tarafından karşılandığı durumlarda asgari ücret desteğinden yararlanılacak tutar ne olacaktır?Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta primlerinin devlet tarafından karşılandığı durumlarda işverenin ödeyeceği sigorta priminin Hazinece karşılanacak asgari ücret desteği tutarından az olması halinde sadece sigorta prim borcu kadar asgari ücret desteği Asgari ücret desteğinden yararlanmak amacıyla, mevcut bir işyerinin kapatılarak değişik bir ad veya unvan ya da iş birimi olarak faaliyete geçirildiğinin anlaşılması halinde destekten yararlanılması mümkün müdür?Hayır. Asgari ücret desteğinden yararlanmak amacıyla, mevcut bir işyerinin kapatılarak değişik bir ad veya unvan ya da iş birimi olarak faaliyete geçirildiğinin anlaşılması halinde, bu nitelikteki işyeri işverenleri asgari ücret desteğinden yararlandırılmayacak, yararlanılmış olması halinde yararlandırılan tutarlar gecikme cezası ve gecikme zammı ile birlikte tahsil Devir, İntikal ve Adres Değişikliklerinde işverenler açısından bir hak kaybı söz konusu mudur?Hayır, devredilen veya intikal eden işyerleri bakımından işveren değişikliği üzerinde durulmaksızın işyeri bazında işlem aynı il içinde başka bir ünitenin görev bölgesine nakledilmesi veya farklı bir ile nakledilmesi halinde işyerine yeni numara verilecek olmasına karşın bu işyerleri asgari ücret desteğinden, nakledilen eski işyeri koşullarına göre Alt işveren tarafından çalıştırılan ve kapsama giren sigortalıların destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında bir farklılık bulunmakta mıdır?Destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında, her bir alt işveren tarafından çalıştırılan ve kapsama giren sigortalıların prim ödeme gün sayıları asıl işverenin ve/veya varsa diğer alt işverenlerin prim ödeme gün sayısının hesabında dikkate alınmayacak olup, her bir alt işveren için hesaplama müstakil bir işverenmiş gibi ayrı ayrı Alt işverenlerin tescil tarihinin destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanması bakımından bir önemi var mı?Evet. Destekten yararlanılacak prim ödeme gün sayısının hesaplanmasında, alt işverenlik tescilinin 01/01/2016 tarihinden önce yapılmış olup olmadığına göre farklılık göre, alt işverenler için uygulanacak olan asgari ücret desteğinin, alt işverenlerin kendilerine ait alt işverenlik tescillerinin; 01/01/2016 tarihinden önce yapılmış olması ve 2016 yılında da faaliyetine devam ediyor olması halinde veya 01/01/2016 tarihinden sonra yapılmış/yapılacak olması halinde müstakil işverenler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde asgari ücret destek tutarı her bir alt işveren için müstakil bir işverenmiş gibi ayrı ayrı Alt işverenlerin Kuruma borçlarının bulunması veya çalıştırdığı sigortalıların prime esas kazanç tutarlarını eksik bildirdiğinin, sigortalılarını kayıt dışı çalıştırdığının yada bildirilen sigortalının fiilen çalışmadığının tespit edilmesi halinde asıl işveren destekten yararlanabilecek midir?Asıl işveren, 5510 sayılı Kanunun işverene yüklediği yükümlülüklerden dolayı alt işveren ile birlikte sorumlu olması nedeniyle söz konusu durumların bulunması halinde, ilgili alt işverenler ile asıl işveren de destekten yararlandırılmayacaktır. Buna karşın diğer alt işverenler destekten yararlanmaya devam Kuruma aylık prim ve hizmet belgesi vermemelerine karşın uzun vadeli sigorta kollarına tabi olan 5510 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında ev hizmetlerinde sigortalı çalıştıran işverenler de asgari ücret desteğinden yararlanabilecek midir?Kuruma aylık prim ve hizmet belgesi vermemelerine rağmen uzun vadeli sigorta kollarına tabi olan 5510 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrası kapsamında ay içinde çalışma saati süresine göre hesaplanan çalışma gün sayısı 10 gün ve daha fazla olan sigortalıları ev hizmetlerinde çalıştıran işverenler de anılan destekten yararlanacaktır. Genel tanımlara göre nefaset hakedişlerde bir kesinti türü olup 2 çeşidi bulunmaktadır. Bunlar; 1-İmalat teknik şartnameye uygun yapılmamış ise, 2-İmalat yapılırken başka bir imalata zarar verilmiş ise, zarar bedeli YÜKLENİCİ’nin hakedişine kesinti olarak yansır. Bu kesintiye nefaset veya nefaset kesintisi denir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin "Sözleşme ve eklerine uymayan işler" başlıklı 23. maddesinde " 1 Yüklenici projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamaz. Proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri yüklenici, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bundan dolayı bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir. Bununla birlikte, yüklenici tarafından proje ve şartnameden farklı olarak yapılmış olan işlerin, fen ve sanat kurallarına ve istenen özelliklere uygun oldukları idarece tespit edilirse, bu işler yeni durumları ile de kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici, daha büyük boyutta veya fazla miktarda malzeme kullandığını ve daha fazla emek harcadığını öne sürerek fazla bedel isteyemez. Bu gibi hallerde hakediş raporlarına, proje ve şartnamelerde gösterilen veya yazılı talimatla bildirilen boyutlara göre hesaplanmış miktarlar yazılır. Bu şekilde yapılan işlerin boyutları, emeğin değeri ve malzemesi daha az ise bedeli de ona göre ödenir." "Geçici kabul" başlıklı 41. mddesinde ise "12 Geçici kabul için yapılan incelemede, teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen ve işin idareye teslimini ve kullanılmasını ve/veya işletilmesini engellemeyen, giderilmesi de mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren, kusur ve eksiklikler görülecek olursa yüklenicinin varsa hakediş veya teminatından uygun görülecek bir bedel kesilmek şartı ile, iş idare tarafından bu hali ile kabul edilebilir. Bu gibi kusur ve eksikliklerin niteliğinin ve kesilecek bedelin kabul tutanağında gösterilmesi gereklidir. Yüklenici bu işleme razı olmazsa, her türlü gideri kendisine ait olmak üzere, kusur ve eksiklikleri verilen sürede düzeltmek ve gidermek zorundadır." hükümleri bulunmaktadır. 6098 Sayılı Tük Borçlar Kanu'nun 475. maddesinde ise "Eserdeki ayıp sebebiyle yüklenicinin sorumlu olduğu hâllerde işsahibi, aşağıdaki seçimlik haklardan birini kullanabilir 1. Eser işsahibinin kullanamayacağı veya hakkaniyet gereği kabule zorlanamayacağı ölçüde ayıplı ya da sözleşme hükümlerine aynı ölçüde aykırı olursa sözleşmeden dönme. 2. Eseri alıkoyup ayıp oranında bedelden indirim isteme. 3. Aşırı bir masrafı gerektirmediği takdirde, bütün masrafları yükleniciye ait olmak üzere, eserin ücretsiz onarılmasını isteme. İşsahibinin genel hükümlere göre tazminat isteme hakkı saklıdır. Eser, işsahibinin taşınmazı üzerinde yapılmış olup, sökülüp kaldırılması aşırı zarar doğuracaksa işsahibi, sözleşmeden dönme hakkını kullanamaz." hükmü bulunmaktadır. Hangi Durumlarda Nefaset Kesintisi Yapılmalıdır.. Projeye uygun olmayan imalatlar birtakım koşulları sağlaması durumunda teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen ve işin idareye teslimini ve kullanılmasını ve/veya işletilmesini engellemeyen, giderilmesi de mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren işler idarece kabul edilmekte ancak eserde meydana gelen değer azalışı yükleniciden nefaset kesintisi adı altında kesilmektedir. Örnek vermek gerekirse bir binanın ana besleme kablosunu 3x50/25 mm2 NYY kablo ile çekilmesi gerekiyorken yüklenici bu kabloyu 3x50/25 mm2 NYY kablonun muadili olarak Alüminyum yer altı altı kablosu çekmesi durumunda teknik hesaplar neticesinde bulunan kablo kesitine uygun alüminyum kablo çekilmesi durumunda bu durumda tesis edilen kablo kabul edilerek nefaset kesintisi yapılabilir. Yada, yapılmış olan sıva, boya, zemin ve duvar kaplama seramik, fayans, mozaik, parke vb. veya doğrama imalatlarında tespit edilen; işin projesine, özel ve gene1 teknik şartnamelere, teknik ve sanat kurallarına uygun düşmeyen vasıf ve kalite eksiklikleri nefaset kesintisine konu edilebilir. Ancak, mevcut kusur ve eksiklikler teknik olarak ikmal edilebilecek nitelikte ise ve ağırlıklı bir harcamayı gerektirmiyorsa nefaset kesintisi değil, yükleniciye tamir ve tadilat ettirilmelidir. Bu anlamda vasıf ve kalite eksikliğinden ziyade hiç yapılmamış durumdaki noksan işlerin nefaset kesintisine konu edilmemesi, yükleniciye tamir ve ikmal ettirilmesi gerekmektedir. Projeye uygun olmayan imalatlar birtakım ilave imalatlarla idarenin kabul edebileceği duruma getirilebiliyorsa idarenin bu ilave imalatlar için ödeme yapmaması ancak yükleniciden de nefasate kesintisi yapmaması gerekmektedir. Örneğin iskele yapılması içinde çakılması gereken kazıkların projede gösterilen tolerans değerinden 4 cm hata olması ancak bu durumun ilave imalatlarla düzeltilmesi ve teknik olarak herhangi bir problem yaratmaması durumunda idarece nefaset kesintisi yapılmaması gerekmektedir. Nefaet Kesintisi nasıl hesaplanmalıdır.. Sayıştay’ın nefaset bedeli hakkındaki görüşleri şöyledir; " .Uygulamalarda zaman zaman geçici kabul tutanağında gösterilen ve müteahhite giderilmesi için süre tanınan,eksik ve kusurlu işler için, " İŞİN YAPILMASI,YAPILMADIĞI TAKDİRDE TL KESİLMESİ " şeklinde bir kayıt düşülmektedir ki, bu tür bir uygulamayı nefaset kesintisinin amacıyle ve konuyu düzenleyen BİGŞ ve Muayene Kabul işlemlerine ait genel yönetmelik hükümleriyle bağdaştırmak mümkün nefaset kesintisinin amacı GİDERİLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN veya fazla harcama ve zaman kaybı kaybı gerektiren kusurlu ve eksik işler için eserde meydana getirdiği değer azalışı ölçüsünde bir bedel kesmektir. Dolayısı ile giderilmesi mümkün olan ve müteahhite süre verilen işler için geçici kabul tutanagında, yapılmadığı takdirde nefaset farkı da kesilebilir gibi bir kayıt düşmek mümkün nitelikteki işler belirlenen süre içinde müteahhite ikmal ve ıslah ettirilmeli, verilen sürede mümkün olmamışsa müteahhit nam ve hesabına yaptırılmalıdır .." Nefaset kesintisinin hesaplanması konusunda YİGŞ nde her hangi bir hüküm bulunmamakta, kabul komisyonunca uygun görülecek bir bedelin kesilmesinden söz edilmektedir. Nefaset kesintisinin amacı giderilmesi mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybı kaybı gerektiren kusurlu ve eksik işler için eserde meydana getirdiği değer azalışı ölçüsünde bir bedel kesmektir. Nefaset hesabında sadece iş için yapılacak malzeme ve işçilik hesaparı toplanmaz. Asıl belirleyici olan eserde ki değer hesabı yapılırken bu değer kaybıda dikkate alınmalıdır. Aşağıda Yargıtayın nefaset kesintisi ile ilgiemsal kararı bulunmaktadır. Yargıtay 15. HD. E 2010/7058 K 2011/7049 T DAVA Mahalli mahkemece verilen hükmün temyizen tetkiki davacı vekili tarafından istenmiş ve temyiz dilekçesinin süresi içinde verildiği anlaşılmış olmakla dosyadaki kağıtlar okundu, gereği konuşulup düşünüldü KARAR Davacı, tarihli ihale kapsamındaki sondaj kuyusu yapım işinden dolayı H.. ilçesi K.., D.. ve Y.. köyündeki taahhüdünü tamamladığını, ancak bedelin ödenmediğini ileri sürerek TL'nin tahsilini istemiş, mahkemece yapılan imalatta eksik ve kusurlu işlerin yapılan ödemeden fazla olduğundan bahisle davanın reddine karar verilmiş, verilen karar davacı vekilince temyiz edilmiştir. Yanlar arasında imzalanan sözleşmeye göre teslim işlemlerinin davalı Birlik tarafından kurulacak komisyon tarafından yapılması, teslim alındıktan sonra bedelinin ödenmesi gerekmektedir. Dosya kapsamındaki bilgilere göre teslim işlemleri tamamlanmadan bedellerin davacıya ödendiği ancak D Y.. köyüne ait sondaj bedelinin ödenmediği anlaşılmaktadır. Mahkemece her üç köyde yapılan keşif sonucu alınan bilirkişi raporlarına göre sonuca varılmış ise de, BK'nın 359, 360, 362. maddeleri doğrultusunda yapılan imalatın kabule icbar edilemeyecek derecede ayıplı olup olmadığı, ayıplı ve noksan imalat varsa bedelinin ne olduğu saptanmamıştır. Davalı Birlik, sözleşmesine uygun olmayan ve kabule icbar edilemeyecek derecede ayıplı bulunan kuyuları teslim almak zorunda değildir. Bilirkişi raporuna göre her üç köyde yapılan sondaj imalatının sözleşmesine uygun olup olmadığı, eserin reddi gerekip gerekmediği, eksik ve ayıplı ise bedelden indirim gerekip gerekmediği ve miktarı hususlarında açıklama yapılmamıştır. Bu nedenle mahkemece bilirkişilerden ek rapor alınarak yukarıda açıklanan doğrultuda davacı alacağı hesap ettirilip sonucuna uygun karar verilmesi gerekirken eksik inceleme ile ve Y.. köyündeki imalat bedeli dikkate alınmadan davanın reddi doğru olmamış, kararın bozulması uygun görülmüştür. SONUÇ Yukarıda açıklanan sebeplerle davacı vekilinin temyiz itirazlarının kabulü ile kararın davacı yararına BOZULMASINA , ödediği temyiz peşin harcının istek halinde temyiz eden davacıya geri verilmesine, gününde oybirliğiyle karar verildi. 4734 sayılı kanuna göre ihale edilen işlere katılamayacaklar yine aynı kanunun 11. maddesinde düzenlenmiştir. Bu düzenlemelere göre; 1- 4734 sayılı Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün değildir. Bununla birlikte, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olmayan isteklinin, yetkili satıcı ya da üretici firmanın kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı bulunması halinde, üretici firma garantisinde olan bazı belgeleri ve satışa dair yetki verilen mal veya malları teklif etmesini yasaklayan bir hüküm bulunmamaktadır. Emsal karar1 2- 4734 sayılı Kanunun 17 inci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunması sebebi ile aynı Kanunun 59 uncu maddesinin birinci fıkrası gereğince haklarında kamu davası açılmasına karar verilen; a Gerçek kişiler, b Tüzel kişiler, c Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki ortakları,ç Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki vekilleri, Yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaktır. 4734 sayılı Kanun'un 59'uncu maddesinde; 17'nci maddede belirtilen fiil ve davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında kamu davası açılması halinde bunların yargılama sonuna kadar Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacağı kuralına yer verildikten sonra, yargılama sonunda ise mahkemece verilecek mahkûmiyetle birlikte belli bir süre ile ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi halinde bunların ihalelere katılamama hallerinin devam edeceğinin hükme bağlandığı, bu şekilde kanun koyucunun ceza mahkemesince verilen beraat ve mahkûmiyet kararları arasında ayrım yaptığı, ceza mahkemesi kararının temyiz edilmesi halinde, temyiz incelemesi sonuçlanıncaya kadar beraat edenler ile mahkûm olanların aynı yaptırımlara tabi tutulmasının, yaptırımların öngörülmesindeki amaç ile bağdaşmayacağı;dolayısıyla beraat edenler açısından yargılamanın sonuçlandığının kabul edilmesi gerekmektedir. Emsal karar 2 4734 sayılı Kanunun gerek 17 nci maddesinin, gerekse 59 uncu maddesindeki ifadesinden, hakkında kamu davası açılanların 4734 sayılı kamu ihalelerine yargılama sonuna kadar katılmaktan men edilebilmesi için kamu davası açılmasına sebep olan fiil ve davranışın ihale sürecinde vuku bulması ve kamu davasının 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı açılmış olması gerekmektedir. Emsal Karar 3 765 sayılı TCK’nın 95 inci maddesinde, cezası ertelenmiş olanın denetim deneme süresini yükümlülüklerine uygun veya iyi halli olarak geçirdiği takdirde mahkumiyetinin esasen vaki olmamış sayılacağı hükme bağlanmıştır. Başka deyişle, böyle bir durumda mahkumiyet ortadan kalkmakta, suçun işlenmesinden önceki duruma yeniden dönülmekte ve ertelemeye konu cezanın ilişkili olduğu suç sanki hiç işlenmemiş gibi bir netice ortaya çıkmaktadır. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun tarih ve E2001/925, K 2001/797 sayılı Kararında; "toplam 1 yıl 15 gün hapis ve ağır para cezası ile cezalandırılan ve başkan seçilme yeterliliğini yitiren bir belediye başkanının bu cezasının 647 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca ertelendiği ancak Türk Ceza Kanununun 95/2 maddesine göre ertelenmiş cezanın hüküm tarihinden itibaren 5 yıl içinde başka bir cürüm işlenmemesi halinde vaki olmamış sayılacağı, bu nedenle ertelenmiş cezaların hüküm tarihinden itibaren beş yıllık süre içinde koşullu olarak var olduğunun kabulü gerekeceğinden, hüküm tarihi itibariyle beş yıllık erteleme süresinin dolmadığı açık olan bu ceza nedeniyle belediye başkanının görevde kalmasına olanak bulunmadığı ifade edilmiş ve belediye başkanının bu sebeple görevden düşürülmesi işlemini usul ve yasaya uygun bulmuştur". Bu bağlamda, tecil kararı sebebiyle uygulanacak deneme süresinin mahkumiyet üzerindeki etkisine yönelik Dava Daireleri Genel Kurulunun iradesinin, cezanın deneme süresi içerisinde koşullu olarak varlığını koruduğu yönünde olduğu görülmektedir. Dolayısıyla; 4734 sayılı Kanunun 17 inci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunması sebebi ile aynı Kanunun 59 uncu maddesinin birinci fıkrası hükümlerine göre, haklarında mahkumiyet kararı verilen kişiler, cezası ertelenmiş dahi olsa kamu ihalelerine teklif veremezler. Emsal karar4 3- 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yapılan gönderme dolayısıyla; Türk Ceza Kanununda tüzel kişiler hakkında ceza davası açılmasının öngörüldüğü durumlarda haklarında kamu davası açılan tüzel kişilik şahıs şirketi ise bu şirketin ortaklarının tamamı; sermaye şirketi ise, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek ve tüzel kişi ortaklar da yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan Kurum ve kuruluşların ihalelerine anılan Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca katılamayacaklardır. Aynı nedenle; yukarıda belirtilen şekilde yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacak olanların ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaklardır. Ayrıca Kamu İhale Kurulu'nun 2012 yılında almış olduğu emsal KİK Kararına göre Bir şirketin %50 den az hissesine sahip ortaklarından birkaçı hakkında kamu davası açılması durumunda, kamu davası açılan ortakların hisseleri toplamı %50den fazla olursa bu şirket ihalelere katılamaz.Emsal karar 5 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrası uyarınca 4734 sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslardan istisna edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde de yukarıda açıklanan esasların uygulanması gerekmektedir. 4- 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin 2 nci fıkrası gereğince bu Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı haklarında kamu davası açılanlar, kamu davası açıldığı tarihte 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında sayılanlarla birlikte ihalelere katılamayacaktır. 58 inci maddenin 2 nci fıkrasında sayılan ve ihalelere katılamayacak olan ortak/ortaklıklar belirlenirken, bu ortakların kamu davasından haberdar oldukları tarihteki durum dikkate alınacaktır. Bu nedenle, bu Kanun kapsamında yapılan bir ihaleden dolayı kamu davası açıldığının kendisine tebliğ edildiği tarihte Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında sayılanlar arasında yer alan gerçek ve tüzel kişilerin bu durumlarında daha sonra bir değişiklik olsa bile yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaları mümkün bulunmamaktadır. Emsal karar 6 5- 4734 sayılı Kanunda yapılan değişikliğe paralel olarak İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri, “İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar” şeklinde değiştirilmiştir. Buna göre, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin ortak oldukları şirketlerin, sermaye paylarına bakılmaksızın idarelerin ihalelerine katılması mümkündür. Ancak, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin bünyelerinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik ve sandık gibi kuruluşlar, bünyelerinde bulundukları veya her ne amaçla kurulmuş olursa olsun ilgili oldukları idarelerin ihalelerine katılamayacakları gibi, bu statüdeki vakıf, dernek, birlik ve sandık gibi kuruluşların ortak oldukları şirketler de söz konusu idarelerin ihalelerine katılamayacaktır. Emsal karar 7 Sonuç itibarıyla, 4734 sayılı Kanunun 4964 sayılı Kanunla değişik 11 inci maddesinin c, d, e, f bentlerinde belirtilen haller dışında, idarelerin kurdukları veya ortak oldukları şirketler o idarelerin ihalelerine katılabilecektir. Ancak, bu durumda, idareler ihale konusu işin niteliğini dikkate alarak ihaleyi kısmi teklife açmak, yeterlik kriterlerini ihaleye katılımı artıracak şekilde belirlemek ve rekabeti artırıcı düzenlemeler yapmak zorundadır. Emsal karar 8 6- İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.Emsal karar 9 7- 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun “Yasak ve Süresi” başlıklı 2 nci maddesinde; “Birinci madde kapsamına giren yerlerdeki görevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrılanlar, ayrıldıkları tarihten önceki iki yıl içinde hizmetinde bulundukları daire, idare, kurum ve kuruluşlara karşı ayrıldıkları tarihten başlayarak üç yıl süreyle, o daire, idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alamazlar, taahhüde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar. Özel kanunlardaki yasaklayıcı hükümler saklıdır.” hükmü yer almaktadır. Bu maddede getirilmiş olan yasaklama kapsamında sayılmanın ana koşulu, alınacak görev ve işin, girişilecek taahhüdün ya da yapılacak komisyonculuk veya temsilciliğin daha önce hizmetinde bulunulan daire, idare, kurum ve kuruluşa “karşı" doğrudan doğruya veya dolaylı bir görev ve iş, taahhüt, komisyonculuk veya temsilcilik niteliğinde bulunmasıdır. Ancak bu faaliyetin ilgilinin daha önceki görev ve faaliyet alanı ile ilgili olması gereklidir. Dolayısıyla, anılan Kanun kapsamında belirtilen görevlerinden ayrıldıktan sonra özel sektörde faaliyet gösteren kamu görevlileri, Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen süre boyunca, yine maddede belirtilen faaliyetlerde bulunamayacaklardır. Ancak bu kişilerin, özel sektörde istekli sıfatını taşıyabilecek bir işletmede personel olarak istihdam edilmesi ve bu işletmenin de personelinin ayrıldığı daire, kurum ve kuruluşun ihalesine girmesi durumunda, anılan personelin, çalışmakta olduğu işletmede bir ortaklığının ya da sermaye bağının bulunmaması durumunda, söz konusu faaliyetin 2531 sayılı Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen “doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alma, taahhüde girme, komisyonculuk ve temsilcilik yapma” olarak sayılmaması çerçevede; herhangi bir idarede çalışırken emekli olan yada istifa eden bir kamu görevlisi aynı idarenin ihalelerine 2 iki yıl boyunca teklif veremez. Ancak yine herhangi bir idarenin bölge müdürlüğünde çalışırken emekli olan yada istifa eden bir kamu görevlisinin aynı idarenin başka bir bölge müdürlüğünün hazırlamış olduğu ihalelere teklif verip veremeyeceğiyle ilgili Kamu İhale Kurulunun çelişkili kararları bulunmaktadır. Emsal karar 10 ve Emsal karar 11 8- İhaleyi yapan idarelerin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişilerin ve ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanların ve eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenlerin, aynı zamanda ihaleye katılacak isteklinin yönetim kurullarında görevli olmaları durumunda, bu tüzel kişiliğin söz konusu idarenin yapacağı ihalelere doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde katılmaları mümkün bulunmamaktadır. 9- İdareye karşı yüklenilen işin yapımı sırasında gerçekleşen yasak fiil ve davranışlar dolayısıyla iş ve meslek ahlakına aykırı davranışların 4734 sayılı Kanunun 17 inci maddesinin belirtilen fiil ve davranışların dışında değerlendirilmesi gerekmektedir. 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin sayılmış olan yasak fiil ve davranışlar ile bu fiil veya davranışlar içine girmemekle birlikte, sözleşme hükümlerine aykırı veya idareye zarar verecek fiil ve davranışlar ya da yüklenicilerin iş veya mesleklerinden dolayı yürürlükteki kanunların yüklediği mükellefiyetlere aykırı davranışlar iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyet kapsamında değerlendirilebilecektir. Ancak, 4735 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin f bendinde yer alan “mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeme” fiilinden ötürü hakkında yasaklama kararı verilmiş bir isteklinin yasaklama kararını veren idarenin ihalesine katılması halinde; i- 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının f bendi uyarınca ihale dışı bırakılabilmesi için, bu isteklinin davranışının iş ve meslek ahlakına aykırı bir davranış olup olmadığının her olayın kendi özgün koşulları içinde değerlendirilmesi gerekmekte ve bu hususta takdir idareye ait bulunmaktadır. ii- Yine bu isteklinin 10 uncu maddenin f bendi uyarınca ihale dışı bırakılabilmesi, ancak ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğunun bu idare tarafından ispat edilebilmesi halinde mümkün sayılı Kanunun f bendi hükmü gereğince ihale tarihinden önceki beş yıl içinde ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilenler yalnızca o idarenin ihalelerine geriye dönük beş yıl için giremezler. Genel Müdürlük, Bölge Müdürlüğü ve İl Müdürlükleri de aynı idarenin bir parçası olduğundan bir idarenin herhangi bir Bölge Müdürlüğünde iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunanlar o idarenin diğer Bölge Müdürlüklerindeki yada Genel Müdürlüğündeki ihalelere de geriye dönük beş yıl için giremezler. Emsal karar 12 10- 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin e bendinde; ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen isteklilerin ihale dışı bırakılacakları hükme bağlanmıştır. Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli mahkumiyet kararından, asli veya feri ceza olarak, 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 11, 25 ve 35 inci maddelerinde tanımlandığı şekliyle “muayyen bir meslek ve sanatın tatili icrası”na ilişkin süreli ya da süresiz mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının e bendi kapsamında dışı bırakma, ancak yargı kararıyla “tatili icrasına hükmedilen meslek ve sanat”la sınırlı olmak üzere uygulanabilir. 1/6/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu uyarınca; Adalet Bakanlığı Adli Sicil İstatistik Genel Müdürlüğüne bağlı birimlerden alınacak adli sicil istatistik bilgilerini içeren belgeden veya gerekçeli mahkumiyet kararından Türk Ceza Kanununun 50/e maddesi gereğince “belli bir meslek ve sanatı yapmaktan yasaklanmaya” veya 53/e maddesi gereğince “bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşunun iznine tabi bir meslek veya sanatı kendi sorumluluğu altında serbest meslek erbabı veya tacir olarak icra etmekten yoksun bırakılmaya” ilişkin süreli ya da süresiz mahkumiyet hali, 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasının e bendi kapsamında değerlendirilecektir. Emsal karar 13 11- 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde,“1 Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir. 2Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.”hükmü ticaret şirketlerinin ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışında da bütün haklardan yararlanıp, borçları üstlenebilmelerinin önünde Türk Ticaret Kanunu açısından herhangi bir engel bulunmamaktadır. Ancak Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak mevzuat hükmü gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için dahi ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan kişi ya da kuruluşların öncelikle bu şartı sağlamaları gerekmektedir. Dolayısıyla kamu ihalelerine katılmak için ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerekmektedir. Emsal karar 14Emsal Karar 1Bir istekli ihalelere yasaklanmış bir firmanın ürettiği mallarla ihalelere katılabilir mi? Emsal Karar 2Kamu davası açılan kişiler hakkında verilen beraat kararının temyiz incelemesi sırasında, bu kişiler ihalelere teklif verebilirler mi? Emsal Karar 3Hakkında hangi kamu davası açılanlar kamu ihalelerine teklif veremezler? Emsal Karar 4Yargı kararı ile ticaretten men edilen ancak bu kararı 5 yıllık deneme süresi boyunca aynı edimi bir daha tekrara etmemesi şartıyla tecil edilen istekli, 5 yıllık deneme süresi dolmadan kamu ihalelerine teklif verebilir mi? Emsal Karar 5 Bir şirketin %50 den az hissesine sahip ortaklarından birkaçı hakkında kamu davası açılması durumunda, kamu davası açılan ortakların hisseleri toplamı %50''den fazla olursa bu şirket ihalelere teklif verebilir mi? Emsal Karar 6 Çoğunluk hissesi bulunan ortağı hakkında kamu davası açılan bir şirket, ortağın hisselerini devretmesi durumunda, ortağa kamu davasının tebliğ edildiği tarih ile hisse devrinin ticaret siciline tescil edildiği tarihin aynı olduğu durumda ihalelere teklif verebilir mi? Emsal Karar 7Belediyenin üye olduğu bir birliğin bir şirkete ortak olması durumunda bu şirketin, belediyenin açtığı bir ihaleye katılması mümkün müdür? Emsal Karar 8Belediyenin ortak olduğu şirketler, ortağı olan belediyenin açmış olduğu ihalelere katılabilirler mi? Emsal Karar 9Doğrudan temin yöntemi ile bir işin projesini yapan kişiler, o işin yapım ihalesine katılabilirler mi? Emsal Karar 10Bir kuruluşun Bölge Müdürlüğünden emekli olan kişi, bu kuruluşta çalıştığı dönemde elde ettiği iş deneyim belgesi ile aynı kuruluşun başka bir Bölge Müdürlüğünün açtığı ihalelere teklif verebilir mı?Emsal Karar 11Bir kuruluşun bölge teşkilatından ayrıldıktan sonra, bu kuruluşta çalıştığı dönemde elde ettiği iş deneyim belgesi ile aynı kuruluşun başka bir bölge teşkilatının açtığı ihalelere teklif veren istekli ihale dışı bırakılır mı? Emsal Karar 12Bir kurumun Genel Müdürlüğü Başkanlık tarafından yapılan ihalede iş ve meslek ahlakına aykırı faaliyette bulunduğu tespit edilen bir istekli bu kurumun Bölge Müdürlüklerinin taşra teşkilatının açtığı ihalelere teklif verebilir mi? Emsal Karar 13Yargı kararı ile ticaretten men edilen istekli kamu ihalelerine teklif verebilir mi? Emsal Karar 14Şirketler ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet konuları dışındaki ihalelere girebilirler mi? Emsal Karar 15 İhale tarihi itibariyle ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların ihalelere katılmaları halinde hangi yaptırımlar, ihale tarihinden sonra ihalelere katılmaktan yasaklanmaları halinde ise hangi yaptırımlar uygulanır? Askerlik Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6661 Sayılı Kanun TBMM'de onaylanarak Cumhurbaşkanın onayına sunulmuştur. Bu Kanun ile İşçiler için Aylık Maksimum 100 TL devlet teşviği Sayılı Kamu İhale Kanuna göre yapılan ihalelerde teşviğin nasıl verileceği aşağıdaki Kanun Maddesinde teşik aşağıdaki idarelerin yaptığı ihalelerde bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç, tüzel iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.a, b ve c bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve yararlanmak için ihalede personel sayısına yer verilmesi, personellerin haftalık mesaisinin tamamaını idarede geçirmesi ayrıca ihalelerde fiyat farkı verilmesi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6661 Sayılı Kanun'un İhalelerle ilgili 17. maddesi aşağıdaki 17- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 68- 1 Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının a bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce; a 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, b 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır. 2 Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad, unvan ya da bir iş birimi olarak açılması veya yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi Hazine katkısından yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis ettiği anlaşılan veya sigortalıların prime esas kazançlarını 2016 yılı için eksik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden Hazinece karşılanan tutar gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınır ve bu işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaz. 3 İşverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili 2016 yılına ilişkin olarak, aylık prim ve hizmet belgelerini yasal süresi içerisinde vermediği, sigorta primlerini yasal süresinde ödemediği, denetim ve kontrolle görevli memurlarca yapılan soruşturma ve incelemelerde çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalının fiilen çalışmadığı durumlarının tespit edilmesi, Kuruma prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunması hâllerinde bu maddenin birinci fıkrasının b bendine ilişkin hükümler uygulanmaz. Ancak Kuruma olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendiren işverenler bu tecil ve taksitlendirme devam ettiği sürece anılan fıkra hükmünden yararlandırılır. 4 Birinci fıkranın a bendinin uygulanmasında, bir önceki yılın aynı ayına ilişkin olarak aylık prim ve hizmet belgesi verilmemiş olması hâlinde bildirim yapılmış takip eden ilk aya ilişkin aylık prim ve hizmet belgesindeki bildirimler esas alınır. 2015 yılından önce bu Kanun kapsamına alınmış ancak 2015 yılında sigortalı çalıştırmamış işyerleri hakkında birinci fıkranın b bendi hükümleri uygulanır. 5 Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta primlerinin Devlet tarafından karşılandığı durumlarda işverenin ödeyeceği sigorta priminin Hazinece karşılanacak tutardan az olması hâlinde sadece sigorta prim borcu kadar mahsup işlemi yapılır. 6 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun ek 9 uncu maddesi uyarınca ücretleri asgari ücretin iki katından az olamayacağı hükme bağlanan “Linyit” ve “Taşkömürü” çıkarılan işyerlerinde yer altında çalışan sigortalılar için birinci fıkranın uygulanmasında a bendinde belirtilen 85 TL günlük kazanç iki kat olarak ve 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen prim ödeme gün sayısının yüzde 50’sini geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısı dikkate alınır. 7 Bu madde hükümleri, 5018 sayılı Kanuna ekli I sayılı cetvelde sayılan kamu idarelerine ait kadro ve pozisyonlarda 4 üncü maddenin birinci fıkrasının a bendi kapsamında çalışan sigortalılar için uygulanmaz. 8 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının a, b, c ve d bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin "Sözleşmede bulunmayan işlerin fiyatının tespiti" başlıklı 22. maddesinde "1 12 üncü maddenin 4 üncü fıkrasında belirtilen proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde, işin yürütülmesi aşamasında idarenin gerekli görerek yapılmasını istediği ve ihale dokümanında ve/veya teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının bedelleri ile 21 inci maddeye göre sözleşme kapsamında yaptırılacak ilave işlerin bedelleri, ikinci fıkrada belirtilen usuller çerçevesinde yüklenici ile birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden yükleniciye ödenir.2 Yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre aşağıdaki sıralamaya uyularak oluşturulan analizlerden biri kullanılıra Yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizlerle kıyaslanarak bulunacak İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleriyle kıyaslanarak bulunacak Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizler.3 İş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak yukarıdaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek aşağıdaki rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamı uygulanabilir a Varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif İdarede veya diğer idarelerde mevcut İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçleri." 4 Yeni fiyat yüklenici ile birlikte yukarıda belirtilen usullerden biri ile tespit edilerek düzenlenen tutanak idarenin onayına sunulur ve otuz gün zarfında idarece onaylanarak geçerli olur. Yeni fiyat tespitinde yüklenici ile uyuşulamaz ise, taraflarca anlaşmazlık tutanağı düzenlenir ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Bayındırlık Kuruluna intikal ettirilir. Bayındırlık Kurulu tarafından tespit edilen fiyatın iki tarafça kabulü zorunludur. Yüklenici, fiyat uyuşmazlığı hakkındaki Bayındırlık Kurulunun kararını beklemeden idare tarafından tespit edilmiş fiyat üzerinden işe devam etmek zorundadır.5 Yeni fiyatın hesabında, ikinci fıkranın a bendine göre, teklif analiz ile kıyaslanarak bulunan analizin kullanılması halinde, bu analizin temsil ettiği iş kalemi miktarı ile yeni tespit edilecek iş kalemi miktarının rayiçlere ve genel giderlere tesiri dikkate İdare istediği taktirde; bir işte, sözleşmeye esas proje içinde kalan ancak öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olduğu hallerde, ayrıca bir yükleniciye yaptırılması mümkün olan bir işi başkasına da yaptırabilir, bundan dolayı yüklenici herhangi bir hak talebinde bulunamaz." hükümleri Temyiz Kurulunun 33232 tutanak no ve tarihli Kararına göre "Pursantaj oranları işin iş programına uygun biçimde gerçekleştirilme seviyesinin ölçülmesinde ve toplam sözleşme bedelinin o gerçekleşmeye isabet eden yüzdesinin yükleniciye ödenmesinde kullanılacak itibari değerler niteliğinde olup, temsil ettikleri oranlar itibariyle işin gerçek karşılıklarını göstermemektedirler" şeklinde tanımlanmıştır. Yine Kamu İhale Kurulu'nun tarih ve 2007/ nolu düzenleyici kurul kararında ilerleme yüzdesiyle ilişkili olarak "4735 sayılı Kanun ve tip sözleşmenin yukarıya aktarılan hükümleri uyarınca; işin proje ve mahal listelerine dayalı olarak yapılması gerekmekte olup, ilerleme yüzdelerinin işin yapılmasına ilişkin bir dayanak oluşturma niteliği bulunmamaktadır. Diğer taraftan ilerleme yüzdeleri, proje ve mahal listelerine dayalı olarak hangi imalat seviyesinde sözleşme bedelinin hangi oranında ödeme yapılacağını gösteren bir belgedir." şeklinde belirleme kararlardan da anlaşılacağı üzere pursantaj oranları işin gerçek karşılıklarını göstermemekte, Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen işlerde hakediş ödemesinde bir yol gösterici olarak kullanılmaktadır. Hatta bazı idarelerce isteklilerce yaklaşık maliyetin anlaşılamaması yada başka nedenlerle yüklenicinin işi yarıda bırakması durumunda fazla ödeme yapmamak pursantaj oranları bilerek değiştirilmektedirler. Tüm bu yukarıdaki nedenlerden dolayı pursantaj oranının yaklaşık maliyete mükayese edilmesiyle o iş kalemine ait birim fiyatın bulunmasına imkan Yüksek Fen Kurulunun tarih ve 2014/04 nolu kararında özetle "Yapımından vaz geçilen iş kalemleri ile yapımına karar verilen yeni iş kalemlerine ait birim fiyatların, ön bölümde belirtilen hususlar da göz önünde bulundurularak, Sözleşmesi eki YİGŞ’nin 22 nci maddesinde ön görülen usul ve esaslar doğrultusunda Sözleşmenin taraflarınca müştereken tespit edilmesinin gerektiği" şeklinde karar Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin 22. maddesinde sözleşmede bulunmayan işlerin birim fiyatının hangi şekilde tespit edileceği ayrıntılı biçimde anlatılmış olup yukarıdaki yönetmelerin sırasıyla uygulanması ile birim fiyatın tespit edilmesi gerekmektedir. İdarece, Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin 22. maddesine uygun olarak birim fiyatların oluşturulmadığı durumumda yine Yapım İşleri Genel Şartnmaesinin 22. maddesinin 4. fıkrasına göre uyuşmazlık tutanağı düzenlenerek Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Yüksek Fen Kuruluna durum bildirilir. Yüksek Fen Kurulunca alınan karar iki taraf içinde bağlayıcıdır. 1 Kamu İhale Genel Tebliği ile İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yapılan bir kısım değişikliklerle İdari şartnamelerde ve bazı standart formlarda değişiklikler yapılmıştır. Değiştirilen İhale Uygulama Yönetmelikleri aşağıda sayılmıştır a Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, b Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, c Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği, ç Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, d Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, e Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Bilanço veya eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeleri Bilanço, gelir tablosu, ortaklık durum belgesi gibi YMM Yeminli Mali Müşavir veya SMMM Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ile birlikte bundan böyle SM Serbest Muhasebeci de Kesinleşen ihale kararlarının ve ihale iptal kararlarının isteklilere bildirilmesi sırasında şikayet sürelerinin isteklilere bildirilmesiyle amacıyla İhale Uygulama Yönetmeliklerinin eki Ek-1 'de yer alan standart formlar düşük teklif sorgulama ve sınır değerin altında olan tekliflerin değerlendirilmesinde önemli değişikler yapılmıştır. Bu değişikliklere göre;Hizmet Alımı İhalelerinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulaması istenilip istenilmeyeceği aşağıdaki tabloya göre TÜRÜ/YAKLAŞIK Çalıştırılmasına Dayalı olmayanAçık İhale Usulüİdarenin İstekliler Arasındaİdarenin Usulü b,c,f bendiİdarenin Usulü a,d,e Çalıştırılmasına DayalıAçık İhale İstekliler Usulü üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden İşi İhalelerinde teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulaması istenilip istenilmeyeceği aşağıdaki tabloya göre TÜRÜ/YAKLAŞIK İhale Usulüİdarenin İstekliler Arasındaİdarenin Usulü b,c, bendiİdarenin Usulü a,d,e bendiİstenilmezİstenilir. 17/3/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Yöntemiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller'de 02 Ekim 2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazetede birtakım değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerin en önemlileri"aŞoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, a bendine göre tespit edilerek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır." şeklinde yapılan düzenlemelerdir. Bu düzenlemeler ile idarelerce kiralanan araçlara ödenecek kiralama bedeline bir sınırlama getirilmiş ayrıca bu araçları kullanacak şoförler için de brüt asgari ücretin en fazla %50 fazlasına kadar ödeme yapılması kararlaştırılmıştır. Ancak uygulamada şoförlere verilecek ücretin belirlenmesi aşamasında bir takım tereddütler oluşmuş olup 6 Kasım 2015 Tarihli ve 29524 Sayılı Resmî Gazetede yapılan düzenlemeler ile bu tereddütlerin biraz olsun ortadan kaldırılması amaçlanmıştır. 6 Kasım 2015 Tarihli ve 29524 Sayılı Resmî Gazetede yapılan düzenleme özetle"Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı % 20,5 ve işsizlik sigortası işveren payı % 2 ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler % 4 ise idarelerce ayrıca ödenecektir." yapılan düzenlemenin idarelerce nasıl uygulanması konusunu bir iki örnekle anlatmaya araç 2015 Model HONDA CIVIC SEDAN 125 ELEGANCE olsun. Aracımızın 2015 yılı kasko bedeli TL' yıl süre ile şoför hariç 5 adet 2015 Model HONDA CIVIC SEDAN 125 ELEGANCE araç kiralama ihalesi yapacağımızı varsayalım. Bu durumda aracın bir aylık kira bedeli maksimum TL x 0,02= TL'dir. Yaklaşık maliyeti de x 12 x 5 = TL olarak belirleyebiliriz. Araç kiralama ihaleleri personel çalıştırılmasına dayalı ihaleler olmadığından aşırı düşük teklifleri belirlemek için yaklaşık maliyetin katsayısına bölünmesi gerekmektedir. / 1,3= TL sınır değer olup bu bedelin altındaki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesi yıl süre ile şoför dahil 5 adet 2015 Model HONDA CIVIC SEDAN 125 ELEGANCE araç kiralama ihalesi yapacağımızı varsayalım. Şoför için ise Bakanlar Kurulu Kararına göre brüt asgari ücretin %50 fazlası ödeme yapılacağı belirlensin ayrıca şoföre yol ve yemek bedeli ödenmeyeceği ve resmi tatillerde çalışma olmayacağı şeklinde düzenleme yapılsın. Bu durumda aracın bir aylık kira bedeli yukarıdaki örnekte olduğu gibi TL' Asgari ücret TL50% Artırımlı bedel TLYol bedeli 0,00 TLYemek bedeli 0,00 TLUlusal Bayram ve fazla çalışma bedeli 0,00 TL TL'ye sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı % 20,5 ve işsizlik sigortası işveren payı % 2 ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler % 4 eklenince TL birim fiyatı ve şoförü için aylık ödenecek maksimum kira bedeli = Yıllık araç kasko bedelinin %2 si + Brüt asgari ücretin %50 fazlası genel sağlık sigortası, işsizlik sigortası işveren payı ve sözleşme giderleri dahil formülüyle ve şoförü için aylık ödenecek maksimum kira bedeli = TL + TL = TL dir. Bakanlar Kurulu kararına göre yukarıda belirlediğim araç ve şoförü için aylık ödenebilecek en yüksek kira bedeli TL olup bunun üstünde bir bedel ödenmesi mümkün maliyet ise x 12 x 5= TL düşük teklifleri belirlemek için ise yaklaşık maliyetin katsayısına bölünmesi gerekir. TL sınır değer olup bu bedelin altında teklif veren isteklilerin teklifi aşırı düşük olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacaksa sorgulamanın iki temel üzerine oturtulması ödenecek ücretin kira bedelinin açıklanmasıŞöför için brüt asgari ücretin %50 üzerinde ücret ödeneceği belirlendiği için KİK işçilik modülüne göre yapılan hesaba göre istekli tarafından şoför için minimum TL öngörülmelidir. Şöför için bu bedelin altında fiyat teklif edilmesi durumunda aracın kira bedeli mevzuata uygun açıklansa dahi isteklinin teklifinin değerlendirme dışında bırakılması kira bedelinin açıklanması için ise aracın trafik sigorta bedeli, kasko bedeli, bakım gideri, MTV bedeli, amortisman bedeli gibi bedellerin açıklanması yıl süre ile şoför dahil 5 adet 2015 Model HONDA CIVIC SEDAN 125 ELEGANCE araç kiralama ihalesi yapacağımızı varsayalım. Şoför için ise Bakanlar Kurulu Kararına göre brüt asgari ücretin %30 fazlası ödeme yapılacağı belirlensin ayrıca şoföre yol bedeli olarak 22 gün üzerinden 4 TL ve yemek bedeli olarak 4 TL ödeneceği ve resmi tatillerde ise 1 gün çalışma yapılacağı şeklinde düzenleme yapılsın. Bu durumda aracın bir aylık kira bedeli yukarıdaki örnekte olduğu gibi TL' Asgari ücret TL30% Artırımlı bedel TLYol bedeli 4,50 TL x 22 = 99 TLYemek bedeli 4,00 TL x 22 = 88 TLUlusal Bayram ve genel tatil günleri 67,60 TL x 1= 67,60 TL yemek bedeli ve Ulusal bayram çalışması dahil şoför için ödenecek toplam brüt ücret= TL'dir. Yukarıdaki örnekte açıklandığı üzere araç kiralama ihalelerinde aylık olarak şoför için ödenecek en fazla ücret TL'dir. Yol, yemek bedeli, fazla çalışma ücreti ve ulusal bayram çalışmaları için ödenecek ücret dahil. Bu örneğimizde şoföre yol, yemek bedeli ödendiği ve 1 gün ulusal bayram gününde çalışma yapılacağı öngörüldüğü için her ne 1 yılık ihale içinde sadece bir gün ulusal bayram ve genel tatillerde çalışma yapılacak ve şoföre sadece bir ay bu ücret ödenecek ise de brüt asgari ücretin %50 fazlasını geçmemek için bu bedelin şoför ücretine ilave edilmesi gerekmektedir. limitler dahilinde kalmak için şoföre brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenmesi öngörülmüştür. şoföre ödenecek ücreti bulmak için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı % 20,5 ve işsizlik sigortası işveren payı % 2 ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler % 4 eklenince TL birim fiyatı ve şoförü için aylık ödenecek maksimum kira bedeli = Yıllık araç kasko bedelinin %2 si + Brüt asgari ücretin %50 fazlası genel sağlık sigortası, işsizlik sigortası işveren payı ve sözleşme giderleri dahil formülüyle ve şoförü için aylık ödenecek kira bedeli = TL + TL = TL dir. Bakanlar Kurulu kararına göre yukarıda belirlediğim araç ve şoförü için aylık ödenebilecek en yüksek kira bedeli TL olup bunun üstünde bir bedel ödenmesi mümkün değildir.Yaklaşık maliyet ise x 12 x 5= TL düşük teklifleri belirlemek için ise yaklaşık maliyetin katsayısına bölünmesi gerekir. TL sınır değer olup bu bedelin altında teklif veren isteklilerin teklifi aşırı düşük olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacaksa sorgulamanın iki temel üzerine oturtulması ödenecek ücretin kira bedelinin açıklanmasıŞöför için brüt asgari ücretin %50 üzerinde ücret ödeneceği belirlendiği için KİK işçilik modülüne göre yapılan hesaba göre istekli tarafından şoför için minimum TL öngörülmelidir. Şoför için bu bedelin altında fiyat teklif edilmesi durumunda aracın kira bedeli mevzuata uygun açıklansa dahi isteklinin teklifinin değerlendirme dışında bırakılması kira bedelinin açıklanması için ise aracın trafik sigorta bedeli, kasko bedeli, bakım gideri, MTV bedeli, amortisman bedeli gibi bedellerin açıklanması olarak şoför dahil araç kiralama ihalelerinde idarece şoföre ödenmek üzere yol ve yemek bedeli belirlememek sadece brüt asgari ücretin fazlası olarak belirleme yapmak ihalenin sağlıklı sonuçlandırılması için daha doğru olduğunu düşünmekteyim. Ayrıca yine zorunlu değilse fazla çalışma ve Ulusal bayram günlerinde çalışma öngörülmemesi yine isteklilerce daha az hata yapılması sonucunu doğuracaktır. Bütün bu ücretlerin belirlenmesi zorunluysa yukarıdaki örnekteki gibi şoför ücretinin belirlenmesi ve idari şartnamenin buna göre düzenlenmesi ve aşırı düşük teklif savunmasının da yukarıdaki örneklere göre değerlendirilmesi gerekmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Genel Şartnamesinde "Fiyatı belli olmayan işlerde yeni birim fiyat tespiti" başlıklı"Madde 37- İşin devamı sırasında, yapılması idarece istenen veya 53 üncü maddeye göre sözleşme kapsamında ilave olarak yaptırılacak ve birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait birim fiyatlar; a Yüklenicinin birim fiyatlarının tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler, b İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler, c Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile personel ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler, d İdarede ve diğer idarelerde mevcut rayiçler ile yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler, e İdarece kabul edilmek şartıyla ilgisine göre, Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca veya meslek odasınca onaylanmış memleket rayiçleri, kullanılarak yukarıdaki öncelik sırasına göre kontrollük ile yüklenici tarafından tespit edilir. Bu hususta düzenlenen yeni fiyat tutanağı idarenin onayına sunulur ve onaydan sonra geçerli olur. Fiyat tutanağının idarenin onayına sunulduğu tarihten itibaren otuz 30 gün içerisinde taraflar yeni birim fiyatlar üzerinde anlaşma sağlayamazlarsa bu hususta bir anlaşmazlık zaptı düzenlenerek taraflarca imzalanır ve konu sözleşmedeki anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin hükümlere göre çözümlenir. Ancak bu süre içinde yüklenici, idare tarafından tespit edilen birim fiyatın uygulanması şartı ile işe devam etmek zorundadır." Hükümleri bulunmaktadır. Keza aynı hükümler danışmanlık hizmet alımı sözleşmelerinde de mevcuttur. İş anahtar teslimi ihale edilmiş proje çizim işi olduğundan ve idarece yapılmasına gerek duyulmayan işler yada ilave yaptırılması istenilen işler yine proje çizim işi olduğundan bu iş de proje çizimi dışında yeni bir iş kalemi olmadığı varsayımını yapmak yanlış olmaz. Bir yapım işinde yada herhangi bir hizmet alımı işinde ilave iş yada iş eksilişi yapılacağı zaman ilk önce yapımından vazgeçilen/ilave yaptırılacak iş kaleminin ve bu iş kaleminden hangi miktarda ilave edileceği/azalacağının tespit edilmesi daha sonra da bu iş kaleminin fiyatının tespit edilmesi gerekmektedir. İş kaleminin fiyatının yukarıdaki mevzuat hükmüne göre hangi bende uygunsa o bende göre fiyat tespitinin yapılması gerekmektedir. Tespit edilen bu bilgiler ışığında iş eksilişi yada iş artışının tutarı hesaplanır. İş kaleminin fiyatının yukarıdaki mevzuat hükmüne göre hangi bende uygunsa o bende göre fiyat tespitinin yapılması gerekmektedir. Proje çizim işi için yorum yapacak olursak yukarıdaki mevzuattaki d bendine göre fiyat oluşturulması en doğru yöntemdir. Çünkü idarede yapılan işe ait mevcut rayiç bulunmaktadır. Bu rayiç en doğru şekilde sizin teklif ettiğiniz fiyattır. ihale sırasında size verilen dokümanlardan da çizilecek projenin toplam kaç m2 olduğu bellidir. Buradan çizilmesine gerek olmayan projelerin yada ilave yaptırılacak projelerin m2 leri de belli olduğundan ilave ödenecek bedelin yada iş eksilişinin tutarının bulunması son derece kolaydır. Şöyle bir örnekle açıklayacak olursak toplam 1000 m2 olan bir bina projesi çizim işini TL bedelle aldığınız düşünelim. işe ait pursantajlarMimari proje %30Statik proje%30elektrik ve zayıf akım projesi%25mekanik proje %25mevcut projenizde yaklaşık maliyet hazırlanması yada işin keşfinin çıkarılması gibi pursantajlarda olabilir. Şimdi bu bina projesinin toplam 5 katlı olduğunu ve idarenin bu binayı 4 kata düşürdüğünü projenin toplam 200 m2 nin iptal edildiği projenin buna göre revize edileceğini ve yine bodrum kata toplam 50 m2 kazan dairesi ilave edileceğini durumda mimari projenin 1 m2 si toplam bedel/toplam m2 x pursantaj oranı formülüyle proje=100000/1000*,3=30 TL dirstatik proje=30 TLelektrik proje=25 TLmekanik proje =25 TL dirToplam 200 m2 proje çizilmeyeceği için 200*30+30+25+25= TL iş eksilişi yapılması dairesi için mevcut projeden farklı olarak ekstra mekanik ve elektrik projesi çizileceğini durumda;elektrik projesi 25 TL*50 m2= TLmekanik proje için 25*50=1250 TL Toplam 1250+1250=2500 TL ilave verilmesi eksilişini ve ilave işi genel toplamını alırsak TL iş eksilişi yapılması toplam teklif tutarına göre % dır. Yani işin toplam sözleşme bedeline göre % u gerçekleştirilmiştir. Hemen belirtmek isterim ki Danışmanlık hizmet alımı sözleşmesinin maddesine göre işin sözleşme bedelinin %80 ninden daha düşük oranda tamamalanması durumunda sözleşme bedelinin %80 ile yapılan işin bedeli arasındaki farkın %5 i yükleniciye ödenmek zorundadır. Yine örnekle açıklamak gerekirse iş eksiliş tutarı yukarıdaki örneğe göre TL değilde TL olsa idi iş TL ile tamamlanacaktı. Bu durumda işin yapılmı olacak ve yükleniciye idarenin tazmninat ödemesi gerecekti. Bu tutar da işin %80 = TL yapılan toplam işin tutarı= TL Ödenecek tazminat= TL dir.  Finans Bölümü'nde, "İşlemler/Dekont" menüsünün altında yer alır. Damga Vergisi Kaydı, damga vergisi defteri ve damga vergisi beyannamesi için baz alınacak bilgilerin kaydedilmesi için kullanılan bölümdür. Girilen bilgiler doğrultusunda muhasebe kayıtları da Vergisi Kaydı ekranının alanları ve içerdiği bilgiler aşağıdaki şekildedirDamga Vergisi Kaydı EkranıTarihKayıt işlemin yapıldığı tarihin girildiği NoProgram tarafından otomatik olarak 1 rakamından başlar. Kaydedilen her damga vergisi için bir sayı arttırılarak devam eder. Daha önceden girilen bir kayda ulaşılması istendiğinde rehber butonu yardımı ile ilgili kayıta KodDamga vergisi kaydı yapılan firmanın cari kartlarda tanımlı olması halinde, ilgili cari kodun girildiği alandır. Rehber butonu ile, cari kodlar arasından seçim yapılır. Tanımlı olmayan bir yere ait damga vergisi kaydı yapılıyorsa bu alan boş bırakılabilir. Bu durumda "Firma İsminin" mutlaka doldurulması İsmi"Cari Kod" girildiğinde ilgili cari hesabın isminin otomatik olarak aktarıldığı alandır. "Cari Kod" girilmediğinde ise, damga vergisinin ilgili olduğu firma isminin mutlaka bu alana girilmesi gerekir. Hem "Cari Kod" hem de "Firma İsmi" alanı aynı anda boş KoduEvraklar için daha önceden tanımlı olan sözleşme kodunun girildiği alandır. Boş bırakılmaz. Girilen sözleşme koduna göre, damga vergisi tutarı hesaplanır. Rehber butonu ile, sözleşme kodları arasından seçim ParaKaydedilen evrakın parasal değerinin olması durumunda ve bu değer üzerinden damga vergisinin hesaplanacağı durumlarda kullanılan alandır. Girilen tutar üzerinden miktar bilgisi dikkate alınarak, sözleşme kodu oran olan bir kayıt girildiğinde damga vergisi hesaplanır. Sözleşme kodunda tutar tanımlanan kayıtlarda, bu alana girilen değer damga vergisi tutarını etkilemez. Her şekilde bu bilgi, damga vergisi defterinde matrahı için yapılan kayıt sayısının girildiği alandır. Sözleşme kodu tutar seçilen bir kayıtta, damga vergisinin hesaplanacağı evrak sayısı bu alana Sözleşme kodunda bir evrak için tutar 10 TL olarak tanımlıysa, girilen bir sözleşme kaydında "Miktar" alanına 2 girildiğinde, damga vergisi 20 TL olarak sözleşme kodu oran olarak seçilmiş bir kayıt yapıldığında, içerdiği para değeri üzerinden hesaplanan damga vergisi tutarı miktarla çarpılır. Örneğin Damga vergisi oran ve binde 7,5 olarak tanımlı bir sözleşme kodu girildiği varsayıldığında, "İçerdiği Para" alanına 100 TL, "Miktar" alanına 2 girildiğinde, damga vergisi tutarı 1,50 TL olarak hesaplanır. AçıklamaDamga vergisi kaydı için açıklama bilgisi girilen alandır. Rapor amaçlı kullanılır. Vergi Oranı"Sözleşme Kodu" alanına oran tanımlanan bir kod girildiğinde, vergi oranının otomatik olarak aktarıldığı alandır. Kullanıcı, müdahale TutarıSözleşme kodunda sadece tutar seçilen kayıtlarda dolu olarak gelir. Kayıtta miktar 1 olarak girildiğinde, damga vergisi ile vergi tutarı aynı olur. 1’den fazla miktar girilmişse, 1 adet için vergi tutarı bu alanda VergisiGirilen evrak için hesaplanan toplam miktar dikkate alınarak damga vergisi tutarının otomatik olarak aktarıldığı alandır. Kullanıcı, hesaplanan tutar üzerinde değişiklik Kodu"Damga Vergisi Muhasebeleştirme" işlemi sırasında kullanılır. Muhasebeleştirme sırasında kayıt yapılırken, bu alanda girilen muhasebe koduna damga vergisi tutarı kadar borç kaydedilir. Boş bırakılmaz. Rehber butonu ile, muhasebe kodları arasından seçim KoduMuhasebe referans kodu uygulaması kullanıldığında aktif hale gelen alandır. Girilen muhasebe kodu, referans kodu sorgulatılan bir kod ise boş bırakılmaz. Rehber butonu ile, referans kodları arasından seçim KoduYardımcı Programlar → Kayıt → Şirket-Şube Parametreleri → "Proje Uygulaması Var" parametresinin işaretlenmesi ile aktif hale gelen alandır. Boş bırakılmaz. Rehber butonu ile, proje kodları arasından seçim yapılır. Bu bölümde yapılan kayıtlar için anında muhasebe kaydı yapılmaz. Muhasebeleştirme işlemi için, Dekont → İşlemler → Damga Vergisi → Damga Vergisi Muhasebeleştirme bölümünün kullanılması alanlara bilgi girişi yapıldıktan sonra klavyeden tuşuna basılarak ilerlendiğinde oluşturulması istenen kayıt alt ekrana aktarılır. Kaydın iptali için, silinmesi istenen kaydın üzerinde çift tıklandıktan sonra “Kayıt Sil” butonuna tıklanması gerekir. 1 Merhaba, 2018 yılında yapılan düzenlemelerde yazılım/lisans sözleşmeleri istisnaydı. 2022 düzenlemelerinde tam bir detay yok. Desteğinizi rica ederim. Yurtdışı kaynaklı bir yazılım bilgisayar programı markasının Türkiye distribütörü mevcut. Distribütörün yurtiçi bir yetkili satış bayisi Turkiye'de yerleşik müşterisine USD proforma iletiyor. Müşteri ödemeyi USD yapıyor. Bu aşamada ne yapılması gerekiyor.

sözleşme damga vergisi muhasebe kaydı